Постановление № 5-11/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

УИД 04RS0021-01-2025-000438-44

дело № 5-11/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Герасимова Ю.В., при секретаре Пинтаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Инталия» ИНН ... в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Инталия» Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, согласно которому при плановой выездной проверки в организации общественного питания по адресу ... где осуществляет деятельность ООО «Инталия», юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия.

В судебном заседании представители ООО «Инталия», действующие на основании доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 с протоколом согласились, суду пояснили, что в настоящее время объект закрыт, для проведения ремонтных работ и устранения выявленных нарушений. С учетом того, что ООО «Инталия» предпринимаются все меры для устранения нарушений, что ранее не привлекалось к административной ответственности, просили назначить наказание в виде административного штрафа, без приостановления деятельности.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности протокол поддержали, суду пояснили, что устранение выявленных нарушений в полном объеме возможно лишь путем административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Из административного протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени проведения осмотра с 15 ч. 00 мин до 16 ч. 00 мин. в предприятии общественного питания - ООО «Инталия», расположенном по адресу: ... установлено, что работа предприятия осуществлялась на сырье (в наличии имелось мясо свинины, птицы, овощи) согласно меню, в предприятии осуществляется изготовление большого ассортимента готовые блюда- закуски, салаты, первые блюда, вторые блюда, пицца с использованием мяса, рыбы, морепродуктов, птицы, десерты, горячие и холодные напитки. В результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, в нарушение ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

1. Планировка производственных помещений, их размещение не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала:

- для транспортировки готовых блюд из производственных помещений на 1-м этаже в обеденный зал на 2-м этаже используется общая лестница, по которой перемещается персонал, посетители, в том числе и в верхней одежде;

- транспортировка сырья в склад сухих продуктов, выход продукции из склада сухих продуктов осуществляется через гардеробную для персонала;

- мясной цех является «проходным», он расположен в коридоре, через него осуществляется перемещение всего сырья из склада в горячий цех, а также овощей сырых непосредственно в цех холодных закусок;

- мучной отсек горячего цеха также «проходной», через него осуществляется перемещение всего сырья из склада в горячий цех;

- в цехе холодных закусок осуществляется одновременное приготовление готовых блюд (салатов) и обработка сырья (овощей сырых). Таким образом, отдельный овощной цех отсутствует;

- в горячем цехе в зоне раздачи готовых блюд установлены среднетемпературные холодильные установки, в которых хранится сырье: яйцо сырое обработанное, полуфабрикаты сырые из мяса птицы, мясо свинины.

Изложенное является нарушением п.п.2.5., 2.7. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующих, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2. Согласно списка, на момент осмотра работает 14 сотрудников. Не представлено 6 мед.книжек (на поваров ФИО6, ФИО7, администратора ФИО8, официантов ФИО9, ФИО10, ФИО11). В представленных 8-ти медицинских книжках имеются замечания к прохождению вакцинации, медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации:

- у тех.работника ФИО12 имеется отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в неизвестной организации (печать без расшифровки), нет сведений о прививках;

- у бармена ФИО13 просрочено прохождение флюорографии (последнее прохождение ДД.ММ.ГГГГ, то есть больше года назад), отметки о прохождении исследования на носительство стафилококка, гигиенической подготовки и аттестации отсутствуют;

- у бармена ФИО14 просрочено прохождение флюорографии (последнее прохождение ДД.ММ.ГГГГ, то есть больше года назад), отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации по разделу «Общественное питание» отсутствует, имеется отметка по виду деятельности «Мясное производство»;

- последнее прохождение медицинского осмотра у повара ФИО15 - ДД.ММ.ГГГГ год, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации по разделу «Общественное питание» отсутствует, имеется отметка по виду деятельности «Рыбообработка»;

- у су-щефаДашинимаева З.Ц. отсутствуют отметки о прохождении исследования на носительство стафилококка, гигиенической подготовки и аттестации;

- у повара ФИО16 отсутствуют отметки о прохождении исследования на носительство стафилококка, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации по разделу «Общественное питание» отсутствует, имеется отметка по виду деятельности «Летние образовательные учреждения»;

- у повара-универсала ФИО17 в медицинской книжке отсутствуют какие-либо записи.

- имеются сомнения в подлинности прохождения медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки шеф-поваром ФИО18 Так, в ЛМК данного сотрудника имеются печати организации ООО «МЦ «Мобил-Мед», лицензия 89001-90-06, но поскольку сведения в ЕГРЮЛ о данной организации не найдены, на территории Республики Бурятия медицинского центра с данным названием не имеется, вышеуказанная лицензия в реестре не найдена, имеются признаки фальсификации прохождения медицинского осмотра; кроме того, согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ штамп в ЛМК о прохождении обучения не соответствует оригинальному его образцу, подпись ФИО19 не соответствует ее оригинальной подписи. Вышеуказанная информация будет направлена в органы МВД для принятия правового решения.

- Изложенное является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;п.п. 4, 6, 18, 20 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», регламентирующих, что периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку; Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя; частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже, чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку; Периодические медицинские осмотры проходят работники организаций общественного питания.

3. ООО «Инталия» представлена программа производственного контроля, которая утверждена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, до этого времени юридическое лицо производственный контроль, в том числе лабораторный, не проводило. Изложенное является нарушением п. 2.1 СанПиН-2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

4. Влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в складском помещении, в мясном цехе, холодильных установках в ежедневном режиме не проводится в полной мере: вентиляционные каналы в складском помещении, в мясном цехе находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, грязные, морозильная установка для хранения мороженого на раздаче с наличием «снежной шубы», с желтыми пятнами неизвестного происхождения.Изложенное является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

5. Изготовление готовых блюд осуществляется по технико-технологическим картам, однако, в разделе «Технология приготовления» отсутствуют сведения, что свидетельствует о формальном подходе к оформлению технической документации, фактически, персонал не владеет информацией, каким образом осуществляется приготовление блюд. Генеральным директором ООО «Инталия» ФИО3 данные тех.карты не утверждены. Изложенное является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

6. Частично разделочный инвентарь (нож в горячем цехе) не промаркирован, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

7. На одном из участков порционирования готовых блюд отсутствовала бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование всоответствии с инструкцией по эксплуатации.

8. На маркировке дезинфицирующего средства «Ника-2» отсутствуют сведения о сроке годности готового раствора, что является нарушением п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

9. Концентрация рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ника-хлор», изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, составила 0,083±0,021%, при величине допустимого уровня 0,015-0,015%, что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», и не соответствует Инструкции № 18 по применению дезинфицирующего средства «Ника- хлор». Изложенное является нарушением п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах.

10. Для уборки производственных помещений выделен отдельный инвентарь, однако он хранится совместно с уборочным инвентарем для туалетов в сан.узле для персонала, что является нарушением п.2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Кроме того, по результатам лабораторных исследований в полуфабрикате курица филе маринованное с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Инталия», юридический адрес: РБ, ..., фактический адрес: ... кафе «Италия» траторияв 0,001 г продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) при нормативе «не допускается в 0,001», что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ;

В полуфабрикате свиная шея п/ф маринованная с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Инталия», юридический адрес: РБ, ..., фактический адрес: РБ, ...Б кафе «Италия» траторияколичество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило 1,30*107 КОЕ/г при величине допустимого уровня не более 1*106 (КОЕ/см3 (г)), что подтверждается протоколом испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», экспертным заключением о несоответствии санитарным правилам и техническим регламентам пищевой продукции по результатам лабораторных исследований (испытаний) № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие указанных микроорганизмов в полуфабрикатах производства ООО «Инталия» свидетельствует о несоблюдении личной гигиены работниками предприятия, допущенных нарушениях в процессе обработки сырья, несоблюдение последовательности технологических операций во время их приготовления, проведении некачественной мойки и дезинфекции производственного оборудования, в частности разделочного инвентаря.

Таким образом, ООО «Инталия» не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приема, хранения пищевой продукции, приготовления блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья населения, качественной мойки столовой и кухонной посуды, приборов, внутрицехового инвентаря, соблюдения режима дезинфекции, требования к персоналу, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Инталия» подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ; копией КНД от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., копией письменных объяснений ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ., копией требования о предоставлении документов, копией письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией протокола испытаний ...от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ., копией протокола испытаний ... от ДД.ММ.ГГГГ., пояснениями представителей ООО «Инталия», данные ими в ходе рассмотрения дела.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ООО «Инталия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Инталия» от ответственности по настоящему делу судом не установлено. Принятие мер и частичное устранение недостатков не влечет за собой освобождение от ответственности.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ранее к такому роду ответственности ООО «Инталия» не привлекалась, его материальное положение, принятие мер по устранению нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ) исходя из того, что выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, могут привести к возникновению эпидемий, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. ( ч. 3 ст.3.12 КоАП РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Инталия», ИНН ... ОГРН ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – траттории «Инталия», расположенном по адресу: ..., сроком на 90 ( девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Ю.В. Герасимова