Решение № 2-1302/2017 2-1302/2017~М-1120/2017 М-1120/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1302/2017

Дело № 2-1302/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска Куханов Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством, в связи с наличием медицинских противопоказаний, обязании ФИО1 сдать выданное ему от ДД.ММ.ГГГГ г. водительское удостоверение № №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, С, D, E» в МРЭО УГИБДД МВД по Республике Алтай на следующий день после вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой было установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, D, E», согласно информации, представленной БУЗ РА «Психиатрическая больница», состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с <данные изъяты> с 2009 года. Наличие указанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

Помощник прокурора Шестак Д.В. в судебном заседании поддержал требования, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 возражали относительно удовлетворения требований прокурора, поскольку ФИО1 находится в состоянии ремиссии относительно ранее имеющегося расстройства здоровья в связи с употреблением алкоголя.

Третье лицо МРЭО УГИБДД МВД по Республике Алтай в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а при водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № категории «В, С, D, E», выданное ДД.ММ.ГГГГ г.

По информации, полученной из БУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 неоднократно находился на стационарном лечении в психиатрическом отделении БУЗ РА «Психиатрическая больница». Последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом: <данные изъяты> Состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2009 года по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно акта специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз КГ БУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск»№ от ДД.ММ.ГГГГ года эксперты пришли к заключению, что ФИО1 страдает алкогольной зависимостью с 2009 года. После стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ремиссия 4 месяца (анамнестически). Объективных данных за ремиссию нет, так как в КГБУЗ «Наркодиспансер г. Бийска» не наблюдался.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1995 г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания «Хронический алкоголизм» является препятствием для управления транспортными средствами.

В названном выше Перечне указано, что больные алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «Д, Е» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом «алкоголизм» является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1, имея водительское удостоверение категории «В, С, D, E»» страдает заболеванием «<данные изъяты>», по поводу этого заболевания состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Поскольку выданное ответчику водительское удостоверение на право управления транспортными средствами является документом, подтверждающим право, которое прекращено, то обоснованным является требование прокурора о возложении обязанности на ответчика возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года категории «В, С, D, E» в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 ( триста ) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года категории «В, С, D, E».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года категории «В, С, D, E» в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в суме 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2017 года.