Решение № 2-106/2026 2-106/2026(2-1341/2025;)~М-1223/2025 2-1341/2025 М-1223/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-106/2026

УИД № 60RS0002-01-2025-002417-19

№ 2-106/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 28 января 2026 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: старшего помощника прокурора города Великие Луки ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, действующего в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Великие Луки Псковской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области), об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии.

В обоснование заявленных, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковых требований, указано следующее.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Великие Луки по обращению ФИО4 установлено, что ОСФР по Псковской области ФИО4 по достижению ею возраста 55 лет, с 22.05.2010 назначена страховая пенсия по старости, исчисленная в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Прокурор указывает в иске, что размер пенсии зависит от стажа и заработной платы, учтенных до 01.01.2002, а с 01.01.2002 – от суммы начисленных работодателем страховых взносов. Страховой стаж Б.Т.АБ. на дату назначения пенсии составлял <данные изъяты>. Пенсия исчислена из продолжительности общего трудового стажа <данные изъяты> (с учетом замены периодов работы периодами ухода за двумя детьми, трудовой стаж учитывается до 01.01.2002, а после этой даты для расчета пенсии учтены страховые взносы).

Коэффициент по заработной плате за период с 1985 по 1990 год, учтенный при назначении ФИО4 пенсии, составлял <данные изъяты>.

На основании обращения ФИО4 от 13.12.2024 об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате (с учетом работы по совместительству) специалистами ответчика был направлен запрос для подтверждения размера её заработной платы за период с 1986-1990 годы, на который поступила справка от 11.02.2025 №, выданная ЗАО «Завод электротехнического оборудования».

Коэффициент по заработной плате ФИО4, с учетом указанной справки за период с 01.10.1985 по 31.10.1990 составил <данные изъяты> в связи с чем, ФИО4 произведен перерасчет её страховой пенсии в сторону увеличения с 01.01.2022, то есть, со дня вступления в законную силу действия части 7.2 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в случае предоставления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии в беззаявительном порядке со дня назначения страховой пенсии, не позднее чем через пять рабочих дней после поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Прокурор в иске указывает на допущенное ответчиком нарушение пенсионных прав ФИО4, поскольку после получения 11.02.2025 пенсионным органом сведений о её заработной плате, дающих основание для перерасчета размера страховой пенсии в сторону увеличения, ответчик произвел перерасчет не с даты назначения ФИО4 пенсии – с 22.05.2010, а с 01.01.2022 – с даты начала действия части 7.2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора города Великие Луки Псковской области в суд с настоящим иском в интересах ФИО4, в котором, с учетом уточнения исковых требований от 03.12.2025, прокурор просит возложить на ответчика обязанность произвести в беззаявительном порядке перерасчет размера страховой пенсии ФИО4 с даты её назначения за период с 22.05.2010 по 31.12.2021 в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебное заседание явилась старший помощник прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО1, которая поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме, полагая, что осуществление перерасчета страховой пенсии ФИО4 с 22.05.2010, то есть, с даты её назначения, отвечает положениям Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ч.7.2 ст.22 которого содержится императивная норма, обязывающая пенсионный орган при указанных условиях в беззаявительном порядке произвести перерасчет размера страховой пенсии пенсионера с даты назначения ему страховой пенсии.

В судебное заседание явился представитель ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности – ФИО2, который также поддержал иск прокурора, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска прокурора, представила письменные возражения, в которых указано на то, что произвести перерасчет пенсии Б.Т.АБ. с даты её назначения – с 22.05.2010, не представляется возможным, поскольку отсутствует вина пенсионного органа в неполучении Б.Т.АБ. необходимого размера пенсии до её обращения в 2024 году с заявлением об истребовании данных о заработной плате с учетом работы по совместительству, в связи с чем, нет оснований для такого перерасчета. Со ссылкой на часть 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" представитель ответчика пояснила, что страховая пенсия выплачивается пенсионеру за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, только в том случае если она не была им получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В 2010 году, когда ФИО4 обратилась за назначением пенсии, которая была ей назначена 22.05.2010, применялось следующее правовое регулирование.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон N 173-ФЗ) перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 173-ФЗ в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N19па от 27 февраля 2002 г. (далее - Перечень).

Пункт 2 Перечня предусматривает, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно пункту 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 19пб, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закон N 173-ФЗ, размер трудовой пенсии определяется, на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N17, ПФ РФ N19пб от 27 февраля 2002 года, ФИО4 при обращении за назначением пенсии в 2010 году представила все документы необходимые для назначения ей пенсии, в том числе справку от марта 2010 № 28 о среднемесячном заработке за 1986-1990 годы (60 месяцев) трудовой деятельности в ЗАО «ЗЭТО», в связи с чем, оснований для запроса иных дополнительных документов у пенсионного органа не имелось.

Судом установлено, что 22.05.2010 ФИО4 назначена страховая пенсия по старости с учетом сведений о периодах работы, указанных в её трудовой книжке и справке № от марта 2010 года о заработке за 1986-1990 годы, выданной ЗАО «ЗЭТО».

Размер пенсии зависит от стажа и заработной платы учтенных до 01.01.2002, а с 01.01.2002 – от суммы начисленных работодателем страховых взносов. Чем выше эти показатели, тем выше размер пенсии.

Страховой стаж ФИО4 на дату назначения пенсии составляет <данные изъяты>. Пенсия исчислена из продолжительности общего трудового стажа <данные изъяты> (с учетом замены периодов работы периодами ухода за двумя детьми, трудовой стаж учитывается до 01.01.2002 года, после этой даты для расчета пенсии учитываются страховые взносы).

Коэффициент по заработной плате за период с 1985 по 1990 год, учтенный при назначении пенсии ФИО4, составлял <данные изъяты>.

ФИО4 13.12.2024 обратилась с заявлением об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате (с учетом работы по совместительству). Специалистами Отделения был направлен запрос для подтверждения заработной платы за период работы 1986-1990 год, на который поступила справка от 11.02.2025 №, выданная ЗАО «Завод Электротехнического оборудования».

Период работы ФИО4 по совместительству с 1986 по 1990 годы в ЗАО «Завод Электротехнического оборудования» нигде не отражен.

При подаче заявления о назначении пенсии каждый пенсионер уведомляется о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии. Вместе с тем, ФИО4 при подаче заявления о назначении ей страховой пенсии в 2010 году, об указанном периоде работы по совместительству не заявила.

Работодателем ЗАО «Завод Электротехнического оборудования» на запрос пенсионного органа в 2010 году представлена справка от марта 2010 г. № о заработной плате ФИО4 исходя из периодов её работы, указанных в трудовой книжке, без учета работы по совместительству.

Таким образом, на дату назначения ФИО4 пенсии в распоряжении пенсионного органа отсутствовала какая-либо информация о периоде работы Б.Т.АБ. в ЗАО «Завод Электротехнического оборудования» по совместительству.

С письменным заявлением об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате, с учетом работы по совместительству в период 1986-1990 годы в ЗАО «Завод Электротехнического оборудования» ФИО4 обратилась в клиентскую службу ОСФР по Псковской области только 13.12.2024.

На основании части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ Б.Т.АБ. в беззаявительном порядке, с 01.01.2022 (с даты вступления в силу части 7.2 статьи 22 Закона N400-ФЗ) произведен перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения исходя из размера её заработной платы за 1986-1990 годы, указанного в справке № от 11.02.2025, в которой учтён заработок от работы по совместительству.

Отношение заработков за период с 01.10.1985 по 31.10.1990 составило 0,911, размер пенсии ФИО4 с 01.01.2022 увеличился и на 01.01.2025 с учетом индексации на 9,5% составил 21192 руб. 86 коп, в том числе фиксированная выплата 8907 руб. 70 коп. (84,324 количество ИПК * 145,69 стоимость одного ИПК + 8907,70 фиксированная выплата).

Единовременная доплата пенсии за период с 01.01.2022 по 31.03.2025 в сумме 65702 руб. 60 коп перечислена ФИО4 в апреле 2025 года вместе с пенсией на расчетный счет кредитного учреждения ПАО «Сбербанк».

Таким образом, размер пенсии ФИО4 в 2010 году был исчислен на основании представленных ею документов при обращении с заявлением о назначении пенсии, основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня назначения истцу пенсии отсутствуют, поскольку Федеральный закон от 26 мая 2021 года N153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2022 года и обратной силы не имеет; в случае поступления в пенсионный орган после 1 января 2022 года документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 1 января 2022 года, такой перерасчет осуществляется с 1 января 2022 года.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ОСФР по Псковской области вины в неполучении пенсионером ФИО4 необходимого размера пенсии до её обращения в 2024 году с заявлением об истребовании данных о заработной плате, с учетом работы по совместительству. В связи с чем, перерасчет установленной ФИО4 в 2010 году пенсии может быть произведен только с 01.01.2022, оснований для перерасчета с момента назначения пенсии, не имеется.

Поскольку необходимости в предоставлении справки о заработке за иные периоды работы не имелось, а о работе по совместительству могла знать только сама ФИО4, то пенсионный орган в 2010 году обоснованно назначил ей пенсию по тем документам, которые были представлены.

При этом в соответствии с законодательством обязанность по предоставлению необходимых документов для назначения пенсии возлагается на лицо, претендующее на ее получение. Пенсионное законодательство не содержало и не содержит норм, обязывающих пенсионный орган требовать у заявителя справки о заработке за иной период (учитывая, в том числе, и то, что заявитель не ограничен в праве представить сведения о заработке за любые (до 2000 г.) 60 месяцев работы подряд, при этом и с учетом обычных познаний, без специальных юридических знаний, заявитель понимает либо должен понимать, что поскольку эти сведения необходимы для расчета размера пенсии, то выгодным является представление данных о наиболее высоком размере заработка).

В ситуации, когда все необходимые для назначения пенсии документы представлены пенсионному органу, в том числе и справка о заработке за 60 месяцев работы, а пенсионное законодательство предусматривает право заявителя представить справку о заработке именно за любые 60 месяцев работы, у пенсионного органа не было оснований ни предлагать Б.Т.АБ. представить дополнительные документы (справку о заработке за иной период или справку о заработке с учетом работы по совместительству, которая не отражена в трудовой книжке заявителя), ни давать разъяснения о необходимости представления справки о заработке за иные периоды работы.

Сведений о том, что пенсионным органом ФИО4 даны неверные разъяснения, не имеется, пенсия в 2010 году, по представленным заявителем документам, рассчитана верно. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 за период с 22.05.2010 по 31.12.2021, то есть за <данные изъяты>, не имеется.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Третьего Кассационного суда общей юрисдикции, выраженной в определении от 26 ноября 2025 года N 88-20373/2025.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в защиту пенсионных прав ФИО4, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору города Великие Луки Псковской области, действующему в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО4, в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО4 с даты назначения страховой пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судья: Г.В. Шлапакова