Решение № 2-1788/2024 2-1788/2024~М-984/2024 М-984/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1788/2024

УИД 62RS0003-01-2024-001761-25

дело № 2-1788/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Александро-Невского района Рязанской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Александро-Невского района во исполнение указания прокуратуры области от 22.12.2022 № 187/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» проведена проверка исполнения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что на основании Постановления Правительства Рязанской области от 12.07.2022 г. № 254 «Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 годы» запланировано проведение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения по многоквартирным домам на территории Александро-Невского района.

В соответствии с Региональной программой и краткосрочным планом должен был быть проведен капитальный ремонт систем электроснабжения в 2023 году в многоквартирных домах по адресам: <адрес>

Как установлено проверкой, в названных целях с <данные изъяты> заключен договор <данные изъяты> на выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный контракт был расторгнут ответчиком в одностороннем порядке. Кроме того, по факту подделки протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> переносе сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовани по ч. 1 ст. 327 УПК РФ, которое направлено в МОМВД России «Ряжский». ДД.ММ.ГГГГ дознавателем МОМВД России «Ряжский» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ. Таким образом в 2023 году капитальный ремонт по указанным конструктивным элементам в многоквартирных домах не проведен, краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в установленные сроки не выполнен.

На основании вышеизложенного, прокурор просит обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области» в в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения в многоквартирных домах по адресам: <адрес>

В судебном заседании, прокурор Александро-Невского района Рязанской области не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Правительства Рязанской области, АО «Управление жилыми домами», Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Государственной жилищной инспекции Рязанской области, администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, УК ООО «Единая управляющая компания» о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу указанной нормы настоящее дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (пп. 6.1 ч. 2 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности, взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 4 статьи 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (ч. 1 ст. 167 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 19.12.2013 № 445 Некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее - Фонд) является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области, в том числе финансового обеспечения, формирования средств для такого ремонта.

Согласно пункту 1.1 Устава Фонда региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 26 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.07.2022 № 254 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023 - 2025 годы.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной постановлением Правительства области от 12.02.2014 № 26, и региональным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 годы, утвержденным постановлением Правительства области от 12.07.2022 № 254, в 2023 году предусмотрен капитальный ремонт систем электроснабжения в многоквартирных домах по адресам: <адрес>

В названных целях Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области с <данные изъяты> заключен договор <данные изъяты> на выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный контракт был расторгнут ответчиком в одностороннем порядке в связи с нарушением подрядчиком срока проведения работ.

Согласно информации, предоставленной Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес> было принято решение о переносе сроков проведения капитального ремонта (конструктивный элемент - электроснабжение) на 2025 г.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки был установлен факт подделки протокола № внеочередного собрания собственников помещений МКД о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который в дальнейшем был предоставлен в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

По факту подделки протокола от 16.06.2023 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> переносе сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 327 УПК РФ, которое направлено в МОМВД России «Ряжский».

18.08.2023 года дознавателем МОМВД России «Ряжский» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, в 2023 году капитальный ремонт по указанным конструктивным элементам в многоквартирных домах не проведен, краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в установленные сроки не выполнен.

Принимая во внимание, что на ответчика в силу положений действующего законодательства возложена обязанность по организации и проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные региональной программой, однако, как установлено судом, соответствующая обязанность ответчиком не исполнена, что в свою очередь, нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения в многоквартирных домах по адресам: <адрес>

Разъяснить ответчику право подачи в Октябрьский районный суд г. Рязани заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Скорая