Постановление № 5-379/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-379/2017

Дело № 5-379/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 01 ноября 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., с участием представителя МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» ФИО6, представившей доверенность <дата>,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения»,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» совершено нарушение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в г. Анжеро-Судженске, Кемеровской области, при следующих обстоятельствах.

20 сентября 2017 года в 14:20 часов при проведение обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги напротив дома № по <адрес> выявлены нарушения требований содержания автомобильных дорог, а именно: многочисленные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, просадки), превышающие предельно-допустимые параметры (глубина более 5 см., ширина более 60 см., длина более 15 см.), кроме того МУП «Управление жизнеобеспечения» не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог (не были установлены соответствующие временные дорожные знаки, ограничивающие или запрещающие движение), что является нарушением п.3.1 ГОСТ Р 50597-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 "Автомобильные дороги и улицы", ст.12 ФЗ от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Государственный инспектор ФИО2 пояснил в судебном заседании, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения. Указал дополнительно, что выявленные нарушения были установлены по <адрес>, напротив дома №. Пояснил также, что дорожные знаки были установлены и произведено грейдирование уже после того, как был выдан акт об устранении нарушений, который не был исполнен учреждением.

В судебном заседании представитель МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» ФИО3 вину не признала, пояснила, что учреждением приняты меры к установлению дорожных знаков, произведено грейдирование дороги. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности, просит применить положения 4.1 КоАП РФ.…

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц и для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п.13 Приложения №3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Суд приходит к выводу о том, что виновность Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» от <дата>;

- ответом заместителя главы городского округа ФИО4 на запрос от <дата>;

- свидетельством о регистрации юридического лица от <дата>;

- уставом муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения»;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата>;

- ответом начальника МБУ «УЖ» на запрос от <дата>;

- договором о передаче в оперативное управление муниципального имущества Муниципальному учреждению <адрес> «Управление жизнеобеспечения» от <дата> и дополнительным соглашением от <дата>, согласно которому в оперативное управление МУП «Управление жизнеобеспечения» передано муниципальное имущество, в том числе, автомобильные дороги на <адрес>.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.2.2.1, 2.2.3 п.2 Устава МУП «Управление жизнеобеспечения» - указанная организация осуществляет содержание, контроль и улучшение технического состояния автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт дорог, установку и замену знаков дорожного движения, устройство дорожной разметки.

Суд считает необходимым исключить из объема предъявленного обвинения нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку материалы дела не содержат доказательств о несоблюдении МУП «Управление жизнеобеспечения» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения автомобильных дорого по названным улицам <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение МУП «Управление жизнеобеспечения» однородного административного правонарушения.

Поскольку вмененное МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, несмотря на установление обстоятельства отягчающего административную ответственность, сложного финансового положения МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Назначить Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», <...>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово получатель: УФК по КО (ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу): Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, Код ИНН <***>, КПП 424601001, ОКТМО 32704000, БИК 043207001, УИН 18810442170040005172. Наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652470, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ул. Ленина, 9, каб.1).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анжеро-Судженского городского суда Н.Н. Кравченко