Решение № 2-2016/2018 2-54/2019 2-54/2019(2-2016/2018;)~М-2249/2018 М-2249/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-2016/2018

дело №2-54/13-2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Курска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации г.Курска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилищный департамент г.Курска выдал ей ордер на жилую площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> на правах койко-место. ДД.ММ.ГГГГ между ней и муниципальным образованием «город Курск» заключен договор найма жилого помещения в общежитии № на койко-место № в доме № общежития, расположенное по адресу: <адрес> Указанное общежитие было принято в муниципальную собственность от ЖКХ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является собственностью муниципального образования «город Курск». Она (истец) проживает в комнате общежития, несет бремя ее содержания, в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, ранее в приватизации участия не принимала. Считает, что у нее возникло право на приватизацию жилого помещения и просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату № расположенную по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, пояснил, что истца переселяли в другую комнату в общежитии, в связи с неприязненными отношениями с соседкой, однако договор найма с истцом не расторгался, продолжает действовать. ФИО1 на протяжении длительного времени проживает одна, в комнате № общежития, расположенного по адресу: <адрес> Приватизация истцом жилья не нарушает чьих-либо прав, истец фактически использует жилое помещение по договору социального найма, ранее участия в приватизации какого либо жилого помещения не принимала. Просил признать за истцом право собственности в порядке приватизации на комнату № расположенную по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав на его необоснованность и незаконность, пояснив, что при приватизации государственных предприятий, находящихся на балансе жилой фонд не включался в приватизацию, а передавался в муниципальную собственность, что также закреплено в Законе от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Положения ст.2, ст.7 указанного закона не распространяются на истца, ввиду того, что общежитие, расположенное <адрес> принято в муниципальную собственность 27.05.1993г. от «Курскстрой». Жилая площадь (койко-место) была предоставлена истцу в общежитии на основании постановления администрации г.Курска от 31.12.2003г. № В последующем на основании постановления администрации г.Курска от 27.05.2009г. № истцу предоставлена жилая площадь (койко-место) в комнате № общежития. Основания для приватизации занимаемой жилой площади отсутствуют. Просила в иске истцу отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска, в связи со следующим.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

С соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяются законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п.4 Порядка предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно Примерному положению об общежитиях, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 (ред. от 20.12.2017г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в собственность. Переход государственных и муниципальных предприятий в иную собственность не влияет на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, учреждений, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья. Требования граждан о передаче жилого помещения в собственность граждан подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 20.12.2017г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 4 того же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации г.Курска от 27.05.1993г. №980-р «О передаче ЖКК «Курскстрой» в муниципальную собственность» общежитие, расположенное по адресу: <адрес> было принято в муниципальную собственность г.Курска, что подтверждается предоставленной копией карты реестра объектов недвижимости муниципальной собственности г.Курска.

С учетом ходатайства Курского областного комитета Профсоюза рабочих местной промышленности, на основании постановления администрации города Курска от 31.12.2003г. № истцу ФИО1 (ФИО12) Н.Н. жилищным департаментом города Курска был выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> на правах койко-места. (л.д.11).

Согласно копии свидетельства о заключении брака (л.д.10) в 2017 году ФИО13 Н.Н. зарегистрировала брак с ФИО14 после чего ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно выписки из постановления администрации г.Курска от 27.05.2009г. №595, следует, что истцу ФИО1 (ранее ФИО15) Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальных общежитиях – жилая площадь в комнате № дома № по <адрес> на одну. Жилая площадь предоставлена в порядке замены в связи с неприязненными отношениями с соседкой по комнате. Зарегистрирована по месту жительства: <адрес> где занимает койко-место (л.д.13).

26.06.2009г. между МО г.Курска в лице Управления по учету и распределению жилья г.Курска и комитета ЖКХ г.Курска на основании постановления администрации г.Курска от 18.03.2003г. № наймодатель с одной стороны и ФИО16 Н.Н., наниматель с другой стороны, заключен Типовой договор найма жилого помещения в общежитии № по которому истцу передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из жилой площади по адресу: <адрес> койко-место, в порядке замены в связи с неприязненными отношениями с соседкой по комнате. (л.д.17-19).

Согласно выписки из лицевого счета (л.д.12) ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> общая и жилая площадь 6,5 кв.м., койко-место.

Доводы представителя истца о том, что к спорным правоотношениям применяются положения ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» несостоятельны, т.к. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11 апреля 2011 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в указанном Постановлении № 4-П правовую позицию, в определениях от 01 марта 2012 г. № 390-0-0 и № 391-0-0 указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года... распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

С учетом изложенного, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением нормы ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применены быть не могут, поскольку койко-место в комнате общежития было предоставлено ФИО1 после передачи общежития в муниципальную собственность.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Между тем ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации г. Курска не состоит, решение о предоставлении жилого помещения ей по договору социального найма не принималось, соответственно, договор социального найма с истцом не заключался.

Жилая площадь в спорном жилом помещении, являющимся общежитием и находящимся с 1993г. в муниципальной собственности, предоставлялась истцу собственником жилого помещения, а не ведомством. Режим жилого помещения по договору социального найма в данном случае не применим.

Как указывалось выше, согласно выписки из постановления администрации г.Курска от 27.05.2009г. №595, истцу ФИО1 (ранее ФИО4) Н.Н. предоставлялась по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальных общежитиях - жилая площадь в комнате № дома № по <адрес> на одну, в порядке замены в связи с неприязненными отношениями с соседкой по комнате; зарегистрирована по месту жительства: <адрес> где занимает койко-место. (л.д.13).

В соответствии с абз.1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 20.12.2017г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку постановлением администрации г.Курска от 27.05.2009г. № жилая площадь в комнате № дома № по <адрес> в порядке замены в связи с неприязненными отношениями с соседкой по комнате, предоставлялась истцу по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальных общежитиях, предоставлялась собственником общежития, а не ведомством (принято в муниципальную собственность 27.05.1993г. от <данные изъяты>), основания для приватизации занимаемой жилой площади отсутствуют и занимаемое истцом жилое помещение, не подлежит приватизации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем, в иске истцу к Администрации г. Курска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес> следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Курска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья