Решение № 2А-1388/2017 2А-1388/2017~М-1312/2017 М-1312/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1388/2017

Дело № 2а-1388/2017 23 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

с участием представителя административного истца Климичнина Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заостровское» об обязании обеспечить подъезд к жилым домам,

установил:

Заместитель Приморского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО «Заостровское» об обязании обеспечить подъезд к жилым домам. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства в МО «Заостровское». Установлено, что к жилым домам <адрес> проходит грунтовая дорога, сделанная местными жителями от д.<адрес> по землям сельхозназначения вдоль реки Заостровка. При этом земля, по которой проложена дорога, принадлежит третьим лицам и входит в границы д. <адрес>. Сама дорога на балансе ни местной, ни районной администраций не стоит. Официальный и оборудованный подъезд к данным домам отсутствует. Таким образом, администрацией МО «Заостровское» не исполняются обязанности по обеспечению подъезда к домам <адрес> Приморского района области. Просит суд обязать администрацию МО «Заостровское» обеспечить официальный подъезд к жилым домам <адрес> Приморского района Архангельской области, принять его на баланс, провести его паспортизацию в срок до 01.01.2019.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Климичнин Т.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.130 Конституции РФ местное самоуправление РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Пунктом 6 ст. 3 ФЗ №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что соглашением, заключенным 05.10.2015 между администрациями МО «Приморский муниципальный район» и МО «Заостровское», полномочия в сфере дорожной деятельности, возложенные на районную администрацию Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», переданы администрации МО «Заостровское».

Приморской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и градостроительного законодательства в МО «Заостровское». Установлено, что к жилым домам <адрес> проходит грунтовая дорога, сделанная местными жителями от д.<адрес> по землям сельхозназначения вдоль реки Заостровка. При этом земля, по которой проложена дорога, принадлежит третьим лицам и входит в границы д. <адрес>. Сама дорога на балансе ни местной, ни районной администраций не стоит. Официальный и оборудованный подъезд к данным домам отсутствует.

Согласно ст. 2, 5 Федерального закона №257-ФЗ определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия оборудованного подъезда к домам <адрес> Приморского района Архангельской области.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» утвержденная Минавтодором РСФСР определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учёту и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учёт и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

При указанных обстоятельствах, подъезд к жилым домам <адрес> Приморского района, Архангельской области подлежит паспортизации.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем, подлежащих совершению организационных и иных мероприятий. С учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования, объема и характера, подлежащих принятию администрацией организационных мероприятий, суд соглашается со сроком, заявленным административным истцом, и, в отсутствие возражений со стороны административного ответчика, полагает возможным установить срок исполнения обязанности по организации подъезда к жилым домам <адрес> Приморского района, Архангельской области, принятии его на баланс, проведению его паспортизации - до 01.01.2019.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заостровское» об обязании обеспечить подъезд к жилым домам удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Заостровское» обязанность в срок до 01 января 2019 года организовать подъезд к жилым домам <адрес> Приморского района, Архангельской области, принять подъезд на баланс, провести паспортизацию подъезда.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий О.А. Шитикова