Решение № 2А-373/2025 2А-373/2025(2А-3755/2024;)~М-3433/2024 2А-3755/2024 М-3433/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-373/2025

№...а- №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года ...

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... РБ действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения ... об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ... РБ Ёлкин А.В., действующий в порядке ст. 39 КАС РФ (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в Белорецкий межрайонный суд с иском к Администрации сельского поселения ... об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование иска указано, что прокуратурой ... Республики Башкортостан во исполнение решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ... «Об итогах работы прокуратуры республики в 2023 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Администрации сельского поселения ....

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., контейнерная площадка – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 8 Санитарных правил и норм СанПин ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №..., определено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №... к Санитарным правилам.

Проверкой установлено, что в нарушение названных требований закона Администрация сельского поселения в установленном порядке не обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №....

Так, за 12 месяцев 2023 года мероприятия по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, находящихся на балансе Администрации сельского поселения согласно реестру, на территории сельского поселения вопреки установленной периодичности Приложением №... Правил не проводились.

... прокуратурой района в адрес Главы сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, Администрацией сельского поселения надлежащие меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты.

Изложенное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц Администрации сельского поселения, повлекшее за собой нарушение законодательства об отходах производства, потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, вследствие чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В результате бездействия Администрации сельского поселения нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административное исковое заявление прокурором подано в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать Администрацию сельского поселения Иргизлинский ... незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру с периодичностью, установленной Приложением №... СанПин ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №....

В судебное заседание представитель прокуратуры ..., извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддерживают, просят удовлетворить.

Административный ответчик Глава Администрации сельского поселения ... И.М. извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. В направленном в адрес суда заявлении просил дело рассмотреть без его участия, административный иск признает.

Третьи лица: представитель Администрации МР ..., извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Признание ответчиком искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора ... РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения ... об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ... РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения ... об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения ... принять меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления: проводить дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок согласно реестру с периодичностью, установленной Приложением №... СанПин ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №..., установив срок до ....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в ... РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина