Решение № 2-1260/2024 2-1260/2024~М-1198/2024 М-1198/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-1260/2024

КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2024-001844-89 Дело № 2-1260/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Степановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Ершовская волость» об обязании оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации СП «Ершовская волость» об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное у дома №5 по ул.Остенской дер. Ершово Псковского района Псковской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Псковского района при проведении проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории СП «Ершовская волость» у дома №5 по ул.Остенской дер. Ершово Псковского района Псковской области размещено место накоплений ТКО с контейнерами, которое не оборудовано в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с информацией, представленной Администрацией СП «Ершовская волость», в настоящее время денежные средства для благоустройства вышеуказанной контейнерной площадки отсутствуют.

Поскольку отсутствие оборудованного места (площадки) накопления ТКО влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей д. Ершово Псковского района на безопасное обращение с отходами производства и потребления, предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, истец просил обязать администрацию СП «Ершовская волость» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное у дома №5 по ул.Остенской дер. Ершово Псковского района Псковской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Псковского района Степанова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава сельского поселения «Ершовская волость» ФИО1, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Заслушав старшего помощника прокурора Псковского района Степанову О.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1, 3 ст. 8 и п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как установлено пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установлено, что контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования данных вышеуказанных нормативно-правых актов направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Таким образом, на администрации сельских поселений как на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Псковского района по заданию прокуратуры Псковской области проведена проверка в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории СП «Ершовская волость» у дома №5 по ул.Остенской дер.Ершово Псковского района Псковской области размещено место накоплений ТКО с контейнерами, которое не оборудовано в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.7).

По результатам проведенной проверки в адрес Администрации СП «Ершовская волость» прокуратурой Псковского района 13.09.2024 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в срок до 20.09.2024 (л.д.8-12), в ответ на которое администрацией СП «Ершовская волость» сообщено, что представление признано законным и подлежащим удовлетворению, заместитель главы администрации сельского поселения ФИО2 ввиду допущенных нарушений привлечена к дисциплинарной ответственности, при этом ввиду отсутствия денежных средств на устранение выявленных нарушений, принято решение о рассмотрении вопроса об оборудовании места накопления твердых коммунальных отходов в плановом периоде 2025 года после пополнения бюджета муниципального образования (л.д.13, 14).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Ершовская волость» возложенной на нее обязанности по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и, соответственно, прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное у дома №5 по ул.Остенской дер. Ершово Псковского района Псковской области.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ершовская волость» в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное у дома №5 по ул.Остенской дер. Ершово Псковского района Псковской области (широта 57.938383, долгота 28.222119).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов