Решение № 2-434/2020 2-434/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-434/2020

№ 2-434/20

УИД 56RS0024-01-2020-000464-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 23 июля 2020 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области, понуждении к действиям,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области, понуждении к действиям В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района рассмотрена информации Западно-Уральского управления Ростехнадзора о бесхозяйном сооружении № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства о государственном и муниципальном имуществе.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Старобелогорский сельсовет Новосергиевского района и муниципального образования Сорочинский городской округ № пруда на <данные изъяты> в км <данные изъяты> восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина.

Частью 1 статьи 8 Водного'кодекса РФ определено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водной кодекса Российской Федерации», согласно которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственность Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пруд на <данные изъяты>, находящееся на нем гидротехнические сооружения, земельные участки под ним, относится к собственности Оренбургской области в силу требований ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ. ;

При рассмотрении информации Западно-Уральского управлен Ростехнадзора о бесхозяйном сооружении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственная регистрация права собственности на данное гидротехническое сооружение в Едином государственном реестре не произведена, указаннное гидротехническое сооружение внесено в список бесхозяйных сооружений Оренбургской области.

Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях (статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ).

Отсутствие зарегистрированных прав собственности и оперативного управления препятствует реализации мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Указанные мероприятия обязательны к исполнению собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией. Бездействие собственника может повлечь прорыв плотины ГТС и привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. При этом под угрозой нарушения находятся права жителей Старобелологорского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области и иных лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.. ст. 41, 42 Конституции РФ, а также на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

С учетом уточнений просил признать право государственной собственности Оренбургской области на гидротехническое сооружение, наименование: гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты>, расположенное на <данные изъяты> в км.<данные изъяты> восточнее <адрес>; обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении, наименование: гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты>, расположенное на <данные изъяты> в км.<данные изъяты> восточнее <адрес> в реестр государственного имущества Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области провести все действия, установленные законодательством по регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о собственности Оренбургской области в отношении гидротехнического сооружения, наименование: гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты>, расположенное на <данные изъяты> в км.<данные изъяты> восточнее <адрес> округа в течение 3 месяцев со дня внесения сведений о гидротехническом сооружении в реестр государственного имущества Оренбургской области.

Определениями Новосергиевского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, администрация МО Старобелогорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, администрация МО Сорочинский городской округ, администрация МО Новосергиевский район Оренбургской области, Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1

В судебное заседание прокурор, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика-Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях указа, что не является надлежащим ответчиком по делу. поскольку земельный участок, на котором расположено указанное прокурором гидротехническое сооружение, не является собственностью Оренбургской области.

Представитель третьего лица –администрации МО Старобелогорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска. В отзыве указал, что в ДД.ММ.ГГГГ главой МО Белогорский сельсовет были заказаны кадастровые работы в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка под объектом ГТС на <данные изъяты> в верховье <данные изъяты> км. восточнее <адрес>. В ходе проведения работ установлено, что сооружение расположено на территории двух муниципальных районов-Новосергиевского и Сорочинского, при этом на территории Сорочинского округа протяженность сооружения составила <данные изъяты> м., протяженность сооружения в Новосергиевском районе составила <данные изъяты> м. Оформление данного объекта возможно исключительно в собственность субъекта РФ. При разрушении плотины ГТС не представляет угрозы жизни, здоровью и сохранности имущества жителей <адрес>, но реальная угроза имеется жителям <адрес>, расположенного непосредственно в нижнем бьефе данного ГТС.

Представитель третьего лица Территориального Управления Росимущества в Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что спорное сооружение процедуру учета в качестве объекта федеральной собственности не проходил, Управление не имеет правовой заинтересованности в деле.

Представитель третьего лица-администрации МО Сорочинский городской округ, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. В своих возражениях указал, что признание права собственности на ГТС необходимо признавать за субъектом, обладающим правом собственности на водный объект. Одним из собственников земельного участка, на котором расположен пруд, является ФИО1, на ее земельном участке расположена часть плотины. В настоящее время в Сорочинском районном суде находится иск прокурора к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, иск соединен со спором о праве на земельный участок.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. В отзыве указал, что Указом Губернатора Оренбургской области от 25.12.2019 № 632 внесены изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 24.12.2012 № 932-ук «Об утверждении положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», согласно которому у минстроя области прекращены водные полномочия, они переданы министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Правовой заинтересованности не имеют.

Представитель третьего лица-администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что рельефная особенность пруда такова, что угрозу населению <адрес> в случае прорыва дамбы данный объект не представляет, а жителям <адрес> представляет несомненную угрозу, поскольку село находится в низине по протоку русла <данные изъяты>. Полагает требования обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой района рассмотрена информации Западно-Уральского управления Ростехнадзора о бесхозяйном сооружении № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства о государственном и муниципальном имуществе.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Старобелогорский сельсовет Новосергиевского района и муниципального образования Сорочинский городской округ находится гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты> в км <данные изъяты> восточнее <адрес>.

Частью 1 статьи 8 Водного'кодекса РФ определено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водной кодекса Российской Федерации», согласно которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственность Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территории двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участь отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На основании ч. 1 ст. 18 ЗК РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Таким образом, пруд на <данные изъяты>, находящееся на нем гидротехническое сооружение, земельные участки под ним, относится к собственности Оренбургской области в силу требований ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ.

Согласно информации Западно-Уральского управления Ростехнадзора о бесхозяйном сооружении № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на данное гидротехническое сооружение в Едином государственном реестре не произведена, указаны гидротехническое сооружение внесено в список бесхозяйных сооружений Оренбургской области.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.07.19 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жим отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращен негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях (статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07,1997 года № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Отсутствие зарегистрированных прав собственности и оперативного управления препятствует реализации мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Указанные мероприятия обязательны к исполнению собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Бездействие собственника может повлечь прорыв плотины ГТС и привести к возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Старобелогорсукий сельсовет Новосергиевского района. При этом под угрозой нарушения находятся права жителей указанного сельсовета и иных лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, а также на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащем, основаны на неверном понимании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области, понуждении к действиям удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на гидротехническое сооружение, наименование: гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты>, расположенное на <данные изъяты> в км.<данные изъяты> восточнее <адрес>.

Обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении, наименование: гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты>, расположенное на <данные изъяты> в км.<данные изъяты> восточнее <адрес> в реестр государственного имущества Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права государственной собственности Оренбургской области провести все действия, установленные законодательством по регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о собственности Оренбургской области в отношении гидротехнического сооружения, наименование: гидротехническое сооружение № пруда на <данные изъяты>, расположенное на <данные изъяты> в км.<данные изъяты> восточнее <адрес> в течение 3 месяцев со дня внесения сведений о гидротехническом сооружении в реестр государственного имущества Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020

Председательствующий