Решение № 2-3317/2019 2-3317/2019~М-3578/2019 М-3578/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3317/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием:

представителя прокуратуры ЗО г. Краснодара ФИО1

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенным прокуратурой округа анализом информации ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» установлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации объекта по адресу: <...>.

Согласно информации Управления Федеральной службы гocyдapcтвенной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 является собственником нежилых помещений – 4/1,4/2,4/3,4/4,4/5,6 цокольного этажа, п. 10/3,10/4,10/5, 14 1 этажа, п.17-22 2 этажа, п.34-39,41,42 3 этажа, п.52-56,58 (мансарда), расположенных по адресу: <...>.

Согласно информации управления вневедомственной охраны по г. Краснодару - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» система тревожной сигнализации с выводом сигнала на пульт централизованной охраны УВО по г. Краснодару на объекте, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемом ИП ФИО2 в качестве гостиницы, отсутствует.

Выявленные проверкой факты нарушений обязательных требований в сфере антитеррористической защищенности гостиницы стали возможными ввиду бездействия ИП ФИО2, что влечет возникновение угрозы жизни и здоровья граждан, посещающих объект, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны собственника помещений.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить объект - гостиницу, расположенную по адресу: <...>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗО г. Краснодара иск поддержал и просил его удовлетворить.

Ответчик в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела был извещен должным образом по последнему известному суду месту жительства, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В данном случае судом были использованы все достаточные способы обеспечения возможности ответчика участия в деле, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть иск в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой округа анализом информации ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» установлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации объекта по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона №35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-Ф3 Правительством Российской Федерации устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление) установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Подпунктом д пункта 17 Постановления предусмотрено оборудование всех гостиниц, независимо от установленной категории средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Согласно информации управления вневедомственной охраны по г. Краснодару - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» система тревожной сигнализации с выводом сигнала на пульт централизованной охраны УВО по г. Краснодару на объекте, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемом ИП ФИО2 в качестве гостиницы, отсутствует.

Согласно информации Управления Федеральной службы гocyдapcтвенной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 является собственником нежилых помещений – 4/1,4/2,4/3,4/4,4/5,6 цокольного этажа, п. 10/3,10/4,10/5, 14 1 этажа, п.17-22 2 этажа, п.34-39,41,42 3 этажа, п.52-56,58 (мансарда), расположенных по адресу: <...>.

Пунктом 2 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Выявленные проверкой факты нарушений обязательных требований в сфере антитеррористической защищенности гостиницы стали возможными ввиду бездействия ИП ФИО2, что влечет возникновение угрозы жизни и здоровья граждан, посещающих объект, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны собственника помещений.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Право на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц является безусловным и не требующим предоставления каких-либо доказательств в подтверждении данного права.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

Нарушения требований действующего законодательства о противодействии терроризму, создают опасность жизни и здоровью граждан, посещающих объект, то есть, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить объект - гостиницу, расположенную по адресу: <...>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 28.08.2019 г.