Постановление № 5-400/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-400/2017

Дело № 5-400/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 08 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Дент Линия» ФИО1,

старшего специалиста 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Дент Линия» (далее ООО «Дент Линия»), ОГРН <***> от 07 июля 2010 года, ИНН <***>, зарегистрированного и находящегося по адресу: <...>,

ФИО3 Н О В И Л:

15 сентября 2017 года в 12 часов 00 минут юридическим лицом – ООО «Дент Линия», расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- в нарушение пункта 8.3.20 главы 8 раздела 5 и пункта 4.5 главы 4 раздела 3 – на биксах с материалом отсутствует дата стерилизации, дата и время вскрытия биксов и подпись вскрывавшего (на бирке бикса с фильтром дата стерилизации указана 09 декабря 2015 года, на бирке бикса без фильтра дата стерилизации указана 14 декабря 2015 года, то есть в работе используется не стерильный материал;

- в нарушение пункта 8.3.21 и пункта 8.3.22 главы 8 раздела 5 – стерильные инструменты хранятся в камере «Панмед-1» с нарушением требованием пункта 6.9 Инструкции по эксплуатации камеры по хранению инструментов в один слой, также камера используется для хранения стерильного материала, что является нарушением пункта 1.1 названной Инструкции, при проведении перезагрузки камера не проводится обработка в соответствии с требованиями пункта 6.7 Инструкции;

- в нарушение 8.3.13 главы 8 раздела 5 – не проводится контроль качества предстерилизационной очистки на всем перечне изделий медицинского назначения: на карпульных шприцах и слепочных ложках. Согласно журнала, контроль качества проводится менее чем на 1% от каждого наименования изделий обработанных в смену инструментов, менее трех единиц (10 августа 2017 года обработано 30 терапевтических наборов, однако контроль качества проведен на 1 наборе);

- персоналом организации (зубной врач и медицинская сестра), осуществляющим медицинскую деятельность в ООО «Дент Линия», на работе с вредными условиями труда, в 2016 году (периодичность осмотра 1 раз в год) не пройден периодический медицинский осмотр с оформлением акта заключительной комиссии, что является нарушением пункта 15.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», приложения 2 пункта 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

- в нарушение пунктов 2.1 и 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) – не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не проведены лабораторные исследования и испытания за период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года в рамках программы производственного контроля, утвержденной директором ООО «Дент Линия» 01 февраля 2016 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Дент Линия» ФИО1 с выявленными нарушениями согласилась частично, пояснив, что все нарушения кроме тех, которые касаются прохождения работниками медицинского осмотра, действительно имели место, что касается оспариваемого нарушения, то по данному поводу пояснила, что все работники вовремя проходят медицинские осмотры.

Старший специалист 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ООО «Дент Линия» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении. В частности пояснила, что на маркировке биксов указана дата 2015 года, фактически биксы не маркируются, а следовательно можно сделать вывод о том, что используется нестерильный материал, поскольку срок хранения бикса с фильтром составляет 20 суток, без фильтра 24 часа. По поводу хранения инструментов в камере «Панмед» показала, что инструменты хранятся в нарушение требований инструкции, лотки с инструментами стоят друг на друге в несколько слоев, в связи с чем ультрафиолетовое облучение не доходит до инструментов, которые хранятся на нижнем уровне. Из содержания записей, сделанных в журнале, контроль качества предстерилизационной очистки проводится мене чем на 1% от каждого наименования изделий, вместо положенных 3%. На момент проведения проверки, не были предоставлены документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра работников за 2016 и 2017 год, несмотря на то, что ООО «Дент Линия» извещалось за месяц до проведения проверки с указанием перечня документов, необходимых для предоставления. Также в ходе проверки было выявлено, что не проводится контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не заключались соответствующие договоры на проведение такого контроля.

Выслушав представителя участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения ООО «Дент Линия» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 28 сентября 2017 года в отношении ООО «Дент Линия», составленным за совершение указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, поводом для составления которого явились нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки 15 сентября 2017 года. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 14 августа 2017 года № и соответствующим уведомлением о проведении проверки юридического лица;

- актом проверки № от 28 сентября 2017 года и приложениями к нему, подтверждающими наличие на момент проверки выявленных нарушений;

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Дент Линия» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

Действительно, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «Дент Линия» в лице его директора ФИО1 не оспаривает факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за исключением нарушения, касающегося необходимости прохождения работниками периодических медицинских осмотров.

В судебном заседании ФИО1 были представлены документы, подтверждающие прохождение в 2017 года медицинскими работниками ФИО4 и ФИО5 периодического медицинского осмотра, в связи с чем суд полагает необходимым исключить из числа нарушений указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение, которое выразилось в том, что персонал организации (зубной врач и медицинская сестра) за текущий 2017 год не прошли периодический медицинский осмотр.

При этом суд считает установленным факт не прохождения указанными работниками периодического медицинского осмотра в 2016 года, поскольку в судебном заседании законным представителем юридического лица соответствующих документов представлено не было, указанные документы не были представлены и должностному лицу контролирующего органа при проведении плановой выездной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Дент Линия» соблюсти указанные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Дент линия» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Дент Линия» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности ООО «Дент Линия» не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Дент Линия» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований к освобождению ООО «Дент Линия» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Дент Линия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева