Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-523/2018 М-523/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-473/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.09.2018 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурмистровой П.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО1 и ФИО7 к администрации г.Пыть-Яха о признании права на участие в муниципальной программе, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне департамент строительства ХМАО - Югры,

УСТАНОВИЛ:

Н-вы обратились в суд с указанным иском, мотивируя требование следующим. В 2002 г. семья Н-вых приехала в г. Пыть-Ях на постоянное место жительства. До 2011 г. Н-вы проживали по различным адресам на съемных квартирах, в 2007 г. зарегистрировались по месту жительства у родственников. В июле 2011 г. Н-вы приобрели балок по адресу: г. Пыть-Ях. С указанного времени они постоянно проживают в данном строении, оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Лицевой счёт оформлен на прежнего владельца балка. Поскольку регистрация в балке по месту жительства запрещена, Н-вы вынуждены сохранять регистрацию по месту жительства по другому адресу: г. Пыть-Ях. Являясь малоимущими, Н-вы состояли в списках очередности граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. В мае 2014 г. семья Н-вых снята с учёта, в связи с получением земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В связи с отсутствием финансовой возможности осуществить строительство жилого дома Н-вы продолжают проживать в указанном балке, который невозможно переместить на принадлежащий земельный участок из-за ветхости и неразрывной связи с землей. С 2014 г. ФИО8 установлена инвалидность. Администрацией г. Пыть-Яха утверждён реестр приспособленных для проживания строений, по состоянию на 01.01.2012, в который включено и временное спорное строение. Вместе с тем, администрация г. Пыть-Яха оспаривает право Н-вых на участие в муниципальной программе по расселению приспособленных для проживания строений, поскольку в 01.01.2012 балок, где живёт их семья не прошёл инвентаризацию. Однако, данная инвентаризация была проведена ненадлежащим образом.

Соистцы Н-вы просят суд признать их право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 гг. и на период до 2030 г.» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 гг. и на период до 2030 г.», утверждённой постановлением администрации г. Пыть-Яха от 14.12.2017 № 337-па.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО7 в процесс не прибыли, настаивая на удовлетворении требования, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах суду не сообщило.

С учётом мнения участников процесса, руководствуясь чч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд не усматривает препятствий для рассмотрения заявления по существу в отсутствие указанных выше лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 настоял на удовлетворении требования согласно доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно, ФИО1 пояснил, что балок они купили в начале 2011 г. без оформления документов у ФИО9. О том, что в 2012 г. была инвентаризация балков не знали, так как никто не предупреждал.

Представитель ФИО2 считает, что требование Н-вых является обоснованным. Просила обратить внимание на то, что порядок инвентаризации не соблюдён. Инвентаризация проводилась в феврале 2012 г. по распоряжению главы города от 25.01.2012. Комиссионного обследования всех строений не было. Цели инвентаризации до всех жителей разъяснены не были. Памятки не вручались. Владельцы балков не извещались о возможности повторно пройти инвентаризацию.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поскольку в 2012 г. строение по адресу: г. Пыть-Ях, прошло инвентаризацию и там проживали Ш-вы, а не Н-вы. Прохождение инвентаризации является условием участия в муниципальной программе. Кроме того, лицевой счёт балка, по адресу: г. Пыть-Ях, открыт не на Н-вых, а на иное лицо, что является основанием для отказа в иске.

Допрошенный свидетель ФИО10 показал, что с 2011 г. знаком с Н-выми. Ранее жили по соседству. Н-вы с 2011 г. по настоящее время живут по адресу: г. Пыть-Ях.

Допрошенная свидетель ФИО11 показала, что с 2011 г. знает Н-вых, они проживают по адресу: г. Пыть-Ях, постоянно с 2011 г. по настоящее время.

Допрошенная свидетель ФИО12 показала, что с является председателем КТОС «в.п. Вертолетка». Семью Н-вых знает с 2011 г., они проживают по адресу: г. Пыть-Ях, с 2011 г. по настоящее время. До Н-вых в данном баке проживал ФИО9, а ранее - ФИО13. В п. Вертолетка есть еще один балок с таким же адресом. В 2012 г. балок, где проживали Н-вы, а также и некоторые иные балки, инвентаризацию не прошли, о чем КТОС «в.п. Вертолетка» сообщил в администрацию г. Пыть-Яха.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы гражданского дела, суд приходить к следующему.

Судом исследованы следующие письменные доказательства: акт фактического проживания во временном строении КТОС «Вертолетка» о проверке факта проживания Н-вых, по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях; справка бюро филиала ФКУ МСЭ по ХМАО - Югре об инвалидности ФИО4; договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, заключенный между КТОС «Вертолетка» и ФИО5; копия определения Пыть-Яхского городского суда ХМАО - Югры об оставлении без рассмотрения заявления Н-вых об установлении факта, имеющего юридическое значение; письмо администрации г. Пыть-Яха в адрес ФИО5 об отсутствии анкетных данных инвентаризации, проводимой в 2012 г. по адресу: г. Пыть-Ях; сообщения главного врача БУ ХМАО - Югры «Пыть-Яхская окружная клиническая больница» ФИО4, ФИО1 и ФИО5 об имеющейся записи в медицинской карте амбулаторных больных поликлиники с 2011 г., где указан адрес их проживания: г. Пыть-Ях; сообщение администрации г. Пыть-Яха в адрес ФИО5 о снятии с учёта малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с получением земельного участка под индивидуальное жилищное строительство; копия заявления ФИО14 в адрес председателя КТОС «Вертолетка» о начислении коммунальных услуг на состав семьи 7 человек, проживающих по адресу: г.Пыть-Ях; выписка из лицевого счета КТОС "Вертолетка" выданная ФИО5 об отплате за ЖКУ по адресу: г. Пыть-Ях; приложение к приказу Департамента жилищной политики ХМАО - Югры - сведения по лицам (ФИО15, ФИО16), проживающим в непригодном для жилья помещении, по адресу: г. Пыть-Ях; бухгалтерская справка КТОС «Вертолетка» по начислению и оплате ЖКУ квартиросъемщика ФИО13, по адресу: г. Пыть-Ях, за период с января 2011 г. по октябрь 2017 г.; справка ООО "РКЦ-ЖКХ"; выданная ФИО5 о регистрации по адресу: г. Пыть-Ях: ФИО17, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО22; копия письма председателя КТОС «Вертолетка» в адрес главы г. Пыть-Яха о необходимости выдачи распоряжения осуществлять совместно с управлением жилищной политики действия направленное на изменения лицевых счетов в части внесения ФИО фактически проживающих граждан; копия письма главы г. Пыть-Яха в адрес КТОС «Вертолетка» об отказе в выдаче распоряжения осуществлять совместно с управлением жилищной политики действия направленное на изменения лицевых счетов справки МБОУ СОШ, выданные ФИО7, ФИО6 и ФИО1 о их обучении; копия распоряжения администрации г. Пыть-Яха «О проведении инвентаризации временных строений, приспособленных для проживания граждан на территории городского округа г. Пыть-Ях» с приложением графика; выписки из ЕГРН о принадлежности земельного участка ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО5, под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях; выписка из ЕГРН об отсутствии в реестре сведений о недвижимости у ФИО1; копия распоряжения администрации г. Пыть-Яха «Об утверждении реестра приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях по состоянию на 01.01.2012»; копия распоряжения администрации г. Пыть-Яха «О внесении изменения в распоряжение администрации города «Об утверждении плана ликвидации балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях»; копия сообщение КТОС «Вертолетка» в адрес администрации г. Пыть-Яха о проведении дополнительной инвентаризации балочного массива; свидетельства о рождении ФИО1; ФИО7; ФИО6; ФИО1; свидетельство о заключения брака между ФИО4 и ФИО23

Правительством ХМАО - Югры 09.10.2013 принято постановление №408-п «О государственной программе ХМАО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры в 2013 - 2020 гг.» (далее - Постановление № 408-п).

В соответствии с Постановлением № 408-п в г. Пыть-Яхе принята муниципальная программа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории города.

Администрацией города утвержден реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях по состоянию на 01.01.2012 года, в который включено и временное строение временного поселка Вертолетка.

Распоряжением администрации города утверждён план ликвидации балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях.

Согласно указанному Плану ликвидации балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях расселение указанного временного строения временного поселка Вертолетка включено в 4 этап реализации муниципальной адресной программы.

С 01.01.2016 в городе действовала муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях в 2016 - 2020 гг.», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха от 22.12.2015 № 369-па.

В соответствии с п. 5.1.3. Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 гг.» в первоочередном порядке подлежат расселению семьи, имеющие члена семьи инвалида, проживающие во временных строениях во временном поселке, расселение которого начато и независимо от этапа его расселения.

Поскольку одному из членов семьи истцов - ФИО8 с 2014 г. установлена инвалидность, по вопросу участия в муниципальной адресной программе Н-вы обращались в администрацию города, однако письмом администрации г. Пыть-Яху в удовлетворении отказано, со ссылкой на то, что по состоянию на 01.01.2012 в занимаемом балке Н-вы не проживали.

С 01.01.2018 в г. Пыть-Яхе действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях в 2018 - 2025 гг. и на период до 2030 г.», утверждённая постановлением администрации г. Пыть-Яха от 14.12.2017 № 337-па (далее - муниципальная программа), условия которой аналогичны ранее действовавшей муниципальной программе.

Пунктом 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 гг. и на период до 2030 г.» муниципальной программы (далее - Механизм реализации мероприятия), предусмотрено, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 01.01.2012, и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012).

Согласно п. 2 Механизма реализации мероприятия в соответствии с утвержденным планом ликвидации балочных массивов в первоочередном порядке расселению подлежат семьи, признанные участниками мероприятия, имеющие ребенка инвалида, членов семьи инвалидов во временном поселке (в который включено строение), расселение которого начато независимо от этапа расселения

Местом жительства гражданина для целей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Факт вселения в 2011 г. Н-вых в балок, расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, и факт проживания в нём нашли своё подтверждение как пояснениями участников процесса и показаниями свидетелей, так и исследованными выше письменными доказательствами. Суд также учитывает и письмо администрации г. Пыть-Яха в адрес КТОС «Вертолетка» о том, что изменение лицевых счетов может повлечь за собой предоставление недостоверной информации гражданами, проживающими в приспособленных для проживания строениях. При таких обстоятельствах, отсутствие указанного выше акта инвентаризации не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования Н-вых.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО1 и ФИО7 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в муниципальной программе, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне департамент строительства ХМАО - Югры.

Признать право ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО1 и ФИО7 на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 гг. и на период до 2030 г.» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 гг. и на период до 2030 г.», утверждённой постановлением администрации г. Пыть-Яха от 14.12.2017 №337-па.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14.09.2018.

Судья: подпись

верно: судья Р.Н. Ступин

Секретарь: П.В. Бурмистрова