Решение № 2А-754/2017 2А-754/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-754/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-754/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командиров войсковых частей № и №, связанные с обеспечением его денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 31 октября 2017 г. не в полном объеме, и обязать указанных воинских должностных лиц издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за периоды:

с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц;

с 1 мая по 31 октября 2017 г.:

- оклада по воинской должности;

- оклада по воинскому званию;

- ежемесячной надбавки за выслугу лет;

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Поскольку административный истец отказался от административного иска в части требований к командиру войсковой части №, то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 23 ноября 2017 г. вынесено отдельное определение.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, командиры войсковых частей № и № в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) от 18 октября 2011 г. № 010-пм ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты>.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (№ омсбр, <адрес>) переформирована в войсковую часть № (№ МСП, <адрес>).

Как следует из сообщения исполняющего обязанности командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 16 ноября 2017 г. № 8030, ФИО1 с 26 декабря 2016 г. по настоящее время в списки личного состава данной воинской части не зачислялся, приказы в отношении него не издавались.

Из выписки из приказа командующего № общевойсковой армией от 29 ноября 2016 г. № 83 видно, что ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность старшего техника роты связи (ФИО2) войсковой части №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (№ омбср, <адрес>) от 14 сентября 2017 г. № 70 административный истец с указанной даты полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения исполняющего обязанности командира войсковой части № от 10 ноября 2017 г. № 770 административный истец в указанную воинскую часть не прибывал и в списки личного состава не зачислялся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26 декабря 2016 г. по 31 октября 2017 г. проходил военную службу на воинской должности <данные изъяты>, правопреемником которой согласно вышеупомянутой выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 является войсковая часть № (№ МСП, <адрес>).

Из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО1, усматривается, что административному истцу в период с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г. ФИО1 выплачивалось денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в распоряжении командира (начальника).

Между тем оснований для выплаты административному истцу в оспариваемый период денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в установленном порядке в распоряжение командира (начальника), по делу не усматривается и в судебном заседании таковых не установлено.

Так, из сообщений исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 14 ноября 2017 г. №1481, исполняющего обязанности командира войсковой части № от 16 ноября 2017 г. №8030 и исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 17 ноября 2017 г. №6670 следует, что административный истец с декабря 2016 г. по настоящее время в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период уполномоченным воинским должностным лицом ФИО1 освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования административным ответчиком в суд не представлено.

При этом из сообщения исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 17 ноября 2017 г. №6670 следует, что ФИО1 ранее были установлены ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, а потому признает незаконными действия командира войсковой части 65384, связанные с невыплатой административному истцу денежного довольствия в полном объеме за период с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

Рассматривая требование административного истца, связанного с невыплатой денежного довольствия за период с 1 мая по 31 октября 2017 г., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий посредством прохождения военной службы по контракту реализует своё право на труд, а денежное довольствие ему должно выплачиваться в течение всего периода военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 1 мая по 31 октября 2017 г. проходил военную службу на воинской должности старшего техника роты связи (пунктов управления) батальона связи войсковой части № (№ омсбр, <адрес>).

Вместе с тем, как усматривается из расчетных листков ФИО1 последнему за период с 1 мая по 31 октября 2017 г. денежное довольствие вовсе не выплачивалось.

Как следует из расчетных листков ФИО1 и сообщения исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от 17 ноября 2017 г. №6670 административному истцу ранее выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, соответствующего 9 тарифному разряду, оклада по воинскому званию «старший прапорщик», ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20 процентов к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой административному истцу денежного довольствия в полном объеме за период с 1 мая по 31 октября 2017 г., и возлагает на указанное воинское должностное лицо обязанность в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 1 мая по 31 октября 2017 г. оклада по воинской должности, соответствующего 9 тарифному разряду, оклада по воинскому званию «старший прапорщик», ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20 процентов к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада по воинской должности.

Что касается приказа командира войсковой части № (№ омбср, <адрес>) от 14 сентября 2017 г. № 70, согласно которому административный истец с указанной даты полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту военной службы, то данный приказ не влияет на вышеизложенные выводы суда, поскольку издан ненадлежащим должностным лицом в нарушение требований действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением ФИО1 денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г. не в полном объеме.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 30 апреля 2017 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО1 денежным довольствием за период с 1 мая по 31 октября 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 1 мая по 31 октября 2017 г. оклада по воинской должности, соответствующего 9 тарифному разряду, оклада по воинскому званию «старший прапорщик», ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20 процентов к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания в месяц, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов