Решение № 2-1049/2019 2-1049/2019(2-5786/2018;)~М-5545/2018 2-5786/2018 М-5545/2018 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1049/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-1049/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Деменевой Т.Л., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) об отмене решения Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла на <данные изъяты>; возложении обязанности исчислить страховой стаж для назначения пенсии сроком <данные изъяты>, назначить и выплатить пенсию с момента обращения в Управление ПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-9).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 (так в иске) Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж составляет <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работы. Управление ПФ не включило в специальный стаж как несоответствующие требованиям Списка №2 от 26.01.1991г., Правил исчисления периодов работы № от 11.07.2002г. периоды работы в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла на <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, так как у него (истца) имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ при достижении возраста <данные изъяты>; в Управление ПФ были представлены все необходимые документы.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования в части отмены решения Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить пенсию с момента обращения с заявлением в Управление ПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск (л.д.38-40).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) (в редакции закона, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей в период принятия решения об отказе в установлении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила исчисления).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление ПФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.52-55, 77).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии (Список №2), – <данные изъяты>. Указанным решением также установлено, что общий страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>. В специальный стаж включены периоды работы в должности машиниста машин вытягивания в <данные изъяты> всего <данные изъяты> (л.д.10-11, 41-42).

Согласно указанному решению об отказе в установлении пенсии в специальный стаж работы истца как не соответствующие требованиям Списка № от 1991г., Правил № не включены периоды работы заявителя:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке или на автоматических или полуавтоматических машинах;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности газоэлектросварщика ручной, дуговой сварки на <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке или на автоматических или полуавтоматических машинах;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности машиниста котла на <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно сведениям о работе в трудовой книжке ФИО1 сведениям архивных справок, приказов, лицевых счетов начисления заработной платы <данные изъяты> истец ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в <данные изъяты> (<Адрес>), уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу; с ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком в цех промышленной котельной тепловых и газовых сетей <данные изъяты> (<Адрес>); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом котла 4 разряда в этом же цехе; уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15, 16-19, 68-69, 96-126, 129-131).

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доводы и доказательства относительно вышеуказанных спорных периодов работы ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком N 2 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756 раздела XXXIII Общие профессии).

В соответствии с позицией 2140000a-13785 раздела XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство Списка №2 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты котлов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца на <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и в должности машиниста котла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2.

Указанные спорные периоды работы суд полагает возможным включить в специальный стаж, поскольку осуществление истцом трудовой деятельности в должности электрогазосварщика, в должности машиниста котла в рассматриваемый период времени подтверждается сведениями о работе трудовой книжки истца; сведениями архивных справок <данные изъяты>, а также справкой, уточняющей особый характер работы, необходимые условия для назначения льготной пенсии и подтверждения постоянной занятости на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (л.д.129-131), согласно которой в указанные периоды ФИО1 работал полный рабочий день полную рабочую неделю во вредных условиях труда по Списку №2 1991 года.

Руководствуясь положениями ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд считает, что в совокупности исследованные судом доказательства позволяют прийти к объективному выводу о том, что в рассматриваемом периоде ФИО1 был занят на работе в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N 2, что является основанием для включения данного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, с учетом положений п.4, п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, руководствуясь ст.56 ГПК РФ, суд приходит к вывод, что в специальный стаж не подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, поскольку каких-либо доказательств соответствия данного периода работы требованиям Списка N 2, в том числе занятость на работе в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, истцом не представлено, судом не исследовалось.

Удовлетворяя в части исковые требования, суд также принимает во внимание, что в силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны, что по общему правилу возлагает обязанность по сбору и представлению суду доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Управлением ПФ в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих выводы суда о выполнении истцом работы в вышеуказанные периоды и оплате его труда как связанного с тяжелыми условиями труда на работах, предусмотренных Списком N 2.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.43 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Как установлено и указано судом ранее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ. для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста <данные изъяты> лет. Наличие у истца страхового стажа не менее <данные изъяты> лет ответчиком в ходе рассмотрен дела не оспаривается, подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, ранее включенных Управлением ПФ в специальный стаж истца – всего <данные изъяты> (л.д.10), а также периодов, установленных судом в рамках производства по настоящему делу – всего <данные изъяты>), специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, составляет <данные изъяты>.

Поскольку у истца на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, имелось достаточное количество специального и общего страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф, при этом истец на дату обращения с заявлением о назначении пенсии достиг возраста <данные изъяты> лет, при достижении которого требуемый специальный стаж составляет <данные изъяты> лет, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 26.07.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части, отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части, возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Ленинском районе г. Перми (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) обязанность установить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>