Решение № 2А-83/2024 2А-83/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-83/2024

УИД: 63RS0№-07

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Исаклинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки, расположенной в селе Саперкино на <адрес> и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки, расположенной в селе Саперкино на <адрес> и возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Два Ключа (далее - Администрация) по исполнению требований законодательства о благоустройстве и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что Администрация обязана содержать и поддерживать в надлежащем состоянии детские игровые площадки, состоящие на ее балансе.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденных Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.

Согласно полученным сведениям на территории сельского поселения Два Ключа располагается детская игровая площадка в селе Саперкино на <адрес>.

В нарушение требований федерального законодательства на детской площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес Администрации внесено представление о необходимости устранить вышеуказанные нарушения в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства об основах охраны здоровья несовершеннолетних.

Из Администрации ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, из которого следует, что из-за нехватки бюджетных ассигнований устранить нарушения не представляется возможным.

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> незаконным по обустройству детской игровой площадки, расположенной в селе Саперкино по <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> обязанность обустроить детскую игровою площадку, расположенную в <адрес>, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденных Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), а именно установить по всей зоне приземления ударопоглощающие покрытие.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> ФИО4 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Частью первой статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3), который к вопросам местного значения сельского поселения относит создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (п.п. 12, 14, 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Таким образом, органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают, в том числе организацию досуга для детей и молодёжи путём проведения различных спортивно-массовых и культурных мероприятий, обустройства мест для массового отдыха и спорта населения.

Каждый собственник, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение Администрацией сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> по исполнению требований законодательства о благоустройстве и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Администрация обязана содержать и поддерживать в надлежащем состоянии детские игровые площадки, состоящие на её балансе, но вместе с тем, на детской площадке расположенной в <адрес> отсутствует ударопоглощающее покрытие. В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить вышеуказанные нарушения в сфере соблюдения органами местного самоуправления законодательства об основах охраны здоровья несовершеннолетних.

Согласно, ответа администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение законодательства в данной сфере действительно имеют место быть, но устранить в настоящее время не представляется возможным.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденных Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающиее покрытие.

Согласно п.3.15 Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки - это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребёнка, используемый совместно с оборудованием.

Ударопоглощающее покрытие может быть выполнено из рыхлой почвы, торфа, древесной коры, древесной стружки, песка, гравия, синтетики (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие) (таблица 5 в п. ДД.ММ.ГГГГ.9 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно полученным сведениям на территории сельского поселения Два Ключа располагается детская игровая площадка в <адрес>, указанная площадка находится на балансе сельского поселения Два Ключа.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на детской площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, что подвергает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> ИНН № выразившееся в непринятии мер по обустройству детской игровой площадки, расположенной в <адрес>.

Возложить на Администрацию сельского поселения Два Ключа муниципального района <адрес> обязанность по обустройству детской игровой площадки, расположенной в селе <адрес>, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденных Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), а именно установить по всей зоне приземления ударопоглощающие покрытие.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Семенов