Решение № 2А-4686/2019 А-4686/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-4686/2019

Дело №а-4686/2019

25RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в признании объекта нежилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что является собственником объекта недвижимости, которое стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) как объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: 25:28:010007:1321, общая площадь 238,5 кв. м. (далее – спорный объект). Это помещение является подвалом указанного многоквартирного дома. Указанное помещение находится в подвальном этаже, в здании, построенном в 1897 году, именуемом "Доходный дом Даттана", и принятый под государственную охрану постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № как объект культурного наследия регионального значения. Данное здание является объектом капитального строительства. При этом в ЕГРН указано, что ФИО1 является собственником помещения, которое зарегистрировано как объект незавершенного строительства. Ссылаясь, на статью 128, абзац 1 части 1 статьи 130 ГК РФ, часть 1 статьи 131 ГК РФ, часть 3 статьи 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 10 статьи 1 ГрК РФ полагает, что помещение, в здании строительство которого завершено и который введен в эксплуатацию, не является объектом капитального строительства, и следовательно не может стоять на учете в едином государственном реестре недвижимости как объект незавершённого строительства, в связи с чем вышеуказанный объект недвижимости является нежилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> о признании спорного объекта недвижимости нежилым помещением и внесении изменений в ЕГРН по данному объекту недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ о том, что "противоречий между сведениями ЕГРН и технической документацией не выявлено", в удовлетворении заявления отказано. Просит суд:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в отказе признавать объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. кадастровый номер объекта: 25:28:010007:1321, общая площадь 238,5 кв.м, собственником которого является ФИО1, нежилым помещением;

- обязать внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, об объекте расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: 25:28:010007:1321, общая площадь 238,5 кв.м, собственником которого является ФИО1, и убрать запись о том, что данный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, и указать, что данный объект недвижимости является нежилым помещением.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству административного истца привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не прибыла, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков не прибыли, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, каких-либо ходатайств не поступило, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивал на удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, назначение не определено, площадь застройки 238,5 кв.м., степень готовности объекта 90%, адрес объекта: <адрес>., ограничение объекта – объект культурного наследия.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект имеет кадастровый №, его собственником является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением в свободной форме о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, нежилым помещением и внесении изменений в единый государственный реестр недвижимости об указанном объекта - убрать запись о том, что данный объект является объектом незавершенного строительства и указать, что данный объект является нежилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> дан ответ исх. №.02774, из которого следует, что сведения о вышеуказанном объекте недвижимости загружены ДД.ММ.ГГГГг. средствами автоматической передачи сведений об объектах недвижимости от Управления Росреестра по <адрес>. Противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:010007:1321 (акт готовности от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРОГД от ДД.ММ.ГГГГ), не выявлено. Техническими документами, содержащими иные сведения об объекте недвижимости, представленными полномочными органами, Филиал не располагает.

Административный истец, основываясь на положениях Гражданского кодекса РФ, а также следуя своей логике, с данным решением не согласился, указал, что спорный объект не может стоять на учете в ЕГРН, как объект незавершённого строительства, поскольку находится в здании, строительство которого завершено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН (часть 1 статьи 1).

ЕГРН является сводом достоверных сведений о недвижимости, правах на нее и ее правообладателях. Это следует из части 2 статьи 1 указанного Закона. Поэтому при изменении содержащихся в нем сведений новые сведения должны быть включены в реестр.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства и других объектах, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав урегулирован статьей 29 Закона о регистрации и включает в себя в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проведение правовой экспертизы документов, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в ЕГРН установленных сведений.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 г. № 920 утверждены: форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (приложение № 1); требования к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество,.. . (приложение № 4); требования к формату заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество,.. . (приложение № 5).

Решение об изменении ранее внесенных в ЕГРН сведений принимается государственным регистратором.

Административным истцом не представлено в суд доказательств обращения с заявлением о внесении изменений в отношении спорного объекта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» в порядке, установленном Законом о регистрации, по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовых оснований для вывода о том, что ответ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий информацию об отсутствии противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями реестрового дела, не соответствует требованиям закона, судом не установлено.

Приведенные административным истцом положения Гражданского кодекса РФ (статьи 128 ГК РФ – объекты гражданских прав, статьи 130 ГК РФ – недвижимые вещи, статьи 131 ГК РФ – права собственности), статья 1 Градостроительного кодекса РФ (объект капитального строительства), а также само по себе не согласие административного истца со сведениями ЕГРН об объекте недвижимости, внесенными в 2013 г., не может являться основанием для внесения изменений в ЕГРН, при отсутствии заявления административного истца, поданного в уполномоченный орган по установленной законом форме.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска о признании незаконным решения административного ответчика, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый ответ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» выдан заявителю в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в признании объекта нежилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Соколова