Постановление № 5-181/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 5-181/2023

№ 5-181/2023

УИД 70RS0010-01-2023-000922-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. ФИО3 Томской области 23 октября 2023 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Чуков Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя К.С.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, вдовца, имеющего на иждивении двух детей, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

24.08.2023 в 17:10 в кабинете № 104 МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области по адресу <...> в ходе осуществления проверки сотрудниками ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес> в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель К.С.Г. (ИНН №, №) в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек и допустил к трудовой деятельности на крыше <адрес> 3 микрорайоне г. Стрежевого Томской области гражданина Республики Таджикистан Х.Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу <адрес>, земельный участок №, вагон-бытовка <данные изъяты> с 03.05.2023 по 28.07.2023 (на момент проверки без регистрации), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории ХМАО-Югры серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, при отсутствии у него разрешения на работу на территории Томской области. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент и разрешено временное проживание.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом телефонограммой, которую принял лично 06.10.2023. О причинах неявки суду не сообщил и ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ привлек к трудовой деятельности на крыше <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу <адрес> с 03.05.2023 по 28.07.2023 (на момент проверки без регистрации), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории ХМАО-Югры серии 86 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, при отсутствии у него разрешения на работу на территории <адрес>, что выявлено 24.08.2023 в 17:10 в ходе осуществления проверки в рамках КУСП № от 24.08.2023.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, образует привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент и разрешено временное проживание.

Факт совершения указанного административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО2 от 18.09.2023, из которых следует, что на основании договора субподряда с ООО «СМУ-19» с мая 2023 г. им ведутся работы по ремонту кровли. Для выполнения работ по замене утеплителя им принят на работу гражданин Республики Таджикистан Ш.М.О., имеющий патент на осуществление трудовой деятельности в Томской области, который пригласил для выполнения строительных работ иностранных граждан Республики Таджикистан, у которых имелся патент на осуществление трудовой деятельности в ХМАО-Югра (л.д. 3);

- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, согласно которому ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.05.2012 (л.д. 6);

-договором подряда № от 24.04.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту жилого <адрес>, заключенному между Муниципальным образованием городской округ ФИО3 и <данные изъяты> (л.д. 10-19);

-актом № приема-передачи общего имущества – крыши многоквартирного дома по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

-договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «СМУ-19» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в соответствии с которым последний прнял на себя обязательство выполнить демонтаж и монтаж утеплителя крыши жилого <адрес> (л.д. 8-9);

- письменными объяснениями К.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);

- телефонограммой КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23);

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по факту осуществления трудовой деятельности на крыше <адрес> при отсутствии разрешения на работу на территории Томской области, поскольку имеющийся патент предоставляет право на осуществление трудовой деятельности на территории ХМАО-Югры (л.д. 24);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выполнения работы у ИП ФИО2;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1 (л.д. 26);

- копией патента на осуществление трудовой деятельности ФИО1 на территории ХМАО-Югры (л.д. 26).;

- письменными объяснениями Х.М.М., Н.А.Е., Х.В.М. по обстоятельствам выполнения работы у ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).

На основании приведенных доказательств судья находит установленным в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент и разрешено временное проживание.

При решении вопроса о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания судьей учтено, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание ФИО2 вины, наличие двоих детей, что следует из установочной части протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Томской области (УФМС России по Томской области)

ИНН <***>

номер р/счета получателя платежа: 401 028 102 453 7 0000058,

наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Томской области в г. Томске

БИК 016902004

КБК 18811601181019011140

КПП 701701001

Код ОКТМО 69710000

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Стрежевской городской суд Томской области

Судья Н.С.Чуков