Решение № 12-49/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 12-49/2023

УИД 04RS0010-01-2023-000892-09

Дело № 12-49/2023


Р Е Ш Е Н И Е

7 июня 2023 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 18 апреля 2023 г. № № С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что при вынесении постановления орган, рассмотревший дело, не учел обстоятельства, исключающие производство по делу. После получения бортового устройства ИП ФИО1 была оформлена и присвоена необходимая расчетная запись № была предоставлена официальная отсрочка платежа /постоплата/. ФИО1 было подготовлено заявление на предоставление отсрочки в адрес системы взимания платы. В последующем ФИО1 была предоставлена отсрочка платежа. Подтверждением тому является выписка операций от марта 2023 года, подготовленная на период (август) установления нарушения и вынесения штрафа оператором ООО «РТИТС». На протяжении всего времени бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. Считает, что вся начисленная и подлежащая к оплате за последний истекший отчетный период – март 2023 года сумма денежных средств в отношении транспортных средств, принадлежащих и используемых ИП ФИО1, должна быть оплачена в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ исполняет, срок по оплате не нарушает, а вся необходимая суммаденежных средств поступит на расчетную запись строго в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Полагает, что ФИО1, являясь собственником транспортного средства «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, и использующий данное транспортное средство, положения ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушал, сроки по своевременной и должной оплате необходимых денежных средств не нарушал.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в том числе главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правилавзимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Согласно п.п.3,4 Правил взимания платы взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Таким образом, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования, допускается с обязательным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 2 Правил взимания платы «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства

Согласно п. 92 Правил взимания платы вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства.

Подп. 2 п. 12 Правил взимания платы предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил взимания платы в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии спунктом 6настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 8настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п. 10.2 Правил взимания платы маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.

В соответствии с п.7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.9 Правил взимания услуг в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № от 18.04.2023, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08:44:45 по адресу: № м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал», Республика Бурятия, в нарушение п.1 статьи 31.1 Федерального законаот 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Как собственник указанного транспортного средства, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, является ФИО1

Между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») и ИП ФИО1 заключены договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному к указанному договору, в соответствии с условиями которых ООО «РТИТС» передает ФИО1 в безвозмездное пользование бортовое устройство № для установки на транспортное средство.

Из акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передало ФИО1 бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № Бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, идентификационные номера сверены и соответствуют указанным в документах, комплектность бортового устройства проверена и соответствует заводской, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению.

На запрос суда получен ответ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ № № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:44:45 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты:Широта: №", Долгота: №"), расположенной на № м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал» срок службы бортового устройства истек, оформленная маршрутная отсутствовала.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством, и свидетельству о поверке срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек ДД.ММ.ГГГГ.

Для транспортного средства с № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Представление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с №.ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у бортового устройства срок службы истек, и начисления в СВП не сформированы.

Согласно представленной ООО «РТИТС» детализации по расчетной записи № начисления (списания) за проезд ТС с № ДД.ММ.ГГГГ 08:44:45 отсутствуют, также отсутствует оформленные маршрутные карты.

Из представленного свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бортовое устройство «БК-СВП» заводской номер (номера) от № до № действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 08:44:45 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Иного ФИО1 не представлено. Более того, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 оплачен штраф в размере 2500 руб. за неоплату возмещения вреда дорогам федерального значения по статье 12.21.3 КоАП РФ по постановлению №.

В соответствии п. 98 Правил взимания платы основаниями для возврата бортового устройства является, в том числе в связи истечением срока службы бортового устройства.

Так, согласно акту возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвратил ООО «РТИТС», а ООО «РТИТС» принял бортовое устройство №.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что была предоставлена отсрочка платежа, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными пояснениями ООО «РТИТС» и письменными доказательствами. ФИО1, как владелец транспортного средства «<данные изъяты>», гос. рег. знак № допустил движение транспортного средства с бортовым устройством, срок службы которого истек, и начисления в системе взимания платы не сформированы.

В связи с изложенным должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАПРФ. Постановление в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Т.Б. Раднаева