Решение № 2-1484/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-1484/2018;)~М-1534/2018 М-1534/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1484/2018

Дело № 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

09 января 2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, понуждении к действиям. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области вытекает также из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1. В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах по результатам административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата> №), проведенного на основании материалов, поступивших из отдела МВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу (вх. № от <дата>) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего деятельность по фактическому адресу: <адрес><адрес>, <адрес><адрес> (павильон), в период с <дата> по <дата> выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей при реализации табачных изделий, а именно:

1) На момент осмотра павильонов ИП ФИО1 <дата> установлено, что в реализации находились табачные изделия в количестве <...> наименования (<...> наименования в павильоне по <адрес>, <адрес> и <...> наименований в павильоне по <адрес>, <адрес><адрес>). При этом для потребителей в торговых залах павильонов ИП ФИО1 отсутствуют перечни продаваемой табачной продукции с указанием информации о наименовании табачных изделий в алфавитном порядке, о цене за единицу упаковки (пачки) товара, что является нарушением части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно статьи 40, 46 позволяет реализовывать право предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, настоящие исковые требования предъявляются в целях восстановления положения потребителей, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, предъявляя требования, указанные в исковом заявлении Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах выполняет одну из самых приоритетных и значимых функций государственного контроля и надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 10, 12, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и ст. 22, 46 ГПК РФ, просил суд признать действия ИП ФИО1 по нарушению требований законодательства о защите прав потребителей, выявленные при проведении административного расследования по материалам, поступившим из отдела МВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу (вх. № от <дата>), противоправными. Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей информацию о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в соответствии с требованиями части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». При удовлетворении иска обязать ответчика довести через средства массовой информации <адрес> резолютивную часть решения суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> в судебном заседании заявила письменное ходатайство об уменьшении исковых требований, в котором просила признать действия ИП ФИО1 по нарушению требований законодательства о защите прав потребителей, выявленные при проведении административного расследования по материалам, поступившим из ОМВД РФ по АСГО (вх. № от <дата>), а именно реализация табачных изделий при отсутствии перечня данной табачной продукции с указанием необходимой информации, противоправными. При удовлетворении иска обязать ответчика довести через СМИ <адрес> резолютивную часть решения суда. Суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения ответчиком устранены.

Ответчик - ИП Г.Т.ЕБ. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в период рассмотрения дела она устранила допущенные нарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.04.2018) "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п.5 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована <дата> в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 №

Определением вр. и.о. начальника ОМВД РФ по АСГО подполковника полиции ФИО6 от <дата> в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах было передано по подведомственности заявление ФИО7 (л.д.6) о том, что вышеуказанный гражданин <дата> в <...> по адресу: <адрес><...>. В данном случает имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 КоАП РФ (л.д.4-5).

Определением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № от <дата> на основании обращения покупателя, поступившего из отдела МВД России по АСГО вх. № от <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, определено провести административное расследование по факту нарушения требований санитарного законодательства при реализации табачной продукции (л.д.7).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах <дата> был составлен протокол № осмотра помещений павильона ИП ФИО1 <адрес>, при проведении осмотра установлено: павильон ИП ФИО1 расположен в отдельно стоящем одноэтажном нежилом строении по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. с <дата> - режим работы павильона. <дата> в реализации находились <...> наименований табачных изделий. Выкладка и демонстрация табачной продукции в торговом зале павильона не обнаружена. Табачные изделия хранятся в павильоне в специальных выдвижных ящиках. При этом для потребителей в торговом зале павильона отсутствуют перечень продаваемой табачной продукции с указанием информации о наименовании табачных изделий в алфавитном порядке, о цене за единицу упаковки (пачки) товара. Поставщиком табачных изделий в павильоне является ИП ФИО8 <адрес> «а». Табачные изделия поступают в павильон ФИО1 при наличии товарно-транспортных накладных с указанием по каждому наименованию сведений о декларации о соответствии, в том числе регистрационный номер, наименование лица, принявшего декларацию и орган ее зарегистрировавший. При осмотре табачных изделий, находящихся в реализации в павильоне ИП ФИО1 установлено, что на потребительских упаковках табачной продукции нанесены специальные акцизные марки, указаны сведения о месяце и годе изготовления, максимальной розничной цене табачных изделий: имеется информация об изготовлении и месте его нахождения (л.д.8-9).

Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от <дата> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах, в момент осмотра павильонов ИП ФИО1 <дата> установлено, что в реализации находились табачные изделия в количестве <...> наименования (<...> наименования в павильоне по <адрес>, <адрес> и <...> наименований в павильоне по <адрес>, <адрес><адрес>). При этом для потребителей в торговых залах павильонов ИП ФИО1 отсутствуют перечни продаваемой табачной продукции с указанием информации о наименовании табачных изделий в алфавитном порядке, о цене за единицу упаковки (пачки) товара, что является нарушением части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Ответственность за выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несет ИП ФИО1, которая письменно обязалась устранить данные нарушения, что подтверждается ее подписью в протоколе (л.д.10-13).

Постановлением № от <дата> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах постановлено привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.14).

В качестве подтверждения устранения ИП ФИО1 допущенных нарушений при осуществлении торговой деятельности, суду представлен прейскурант табачных изделий с указанием перечня продаваемой табачной продукции и цены.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по нарушению законодательства о защите прав потребителей обоснованны, отсутствие необходимой информации для потребителя является противоправным деянием, в связи с чем, отсутствие необходимой информации в торговом зале по адресу: <адрес> на момент подачи иска установлено и ответчиком не оспаривалось.

Установлено, что фактически ИП ФИО1 в период рассмотрения настоящего дела в суде устранены допущенные нарушения законодательства, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований об обязании ИП ФИО1 довести до сведения потребителей информацию о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Поскольку в удовлетворении требования об обязании устранить нарушения законодательства в части доведения информации о табачной продукции до потребителя, отказано в виду его устранения ответчиком добровольно (прейскурант табачных изделий) в процессе рассмотрения дела, то доведение резолютивной части решения суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей нецелесообразно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, понуждении к действиям удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1 по нарушению требований законодательства о защите прав потребителей, предусмотренные частью 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в мотивированном виде изготовлено: 14 января 2019 года