Постановление № 5-572/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-572/2020

к делу №5-572/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.,

С участием привлекаемого лица ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минасян А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с представленными материалами и протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020 года 19-077731, составленным оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Туапсинскому району, 04.07.2020 года в 13 часов 30 минут в торговом павильоне по адресу: <...>, ФИО1 являясь физическим лицом осуществлял реализацию спиртосодержащей пищевой продукции, ищевой продукции если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Привлекаемое лицо ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что 04.07.2020 года в 13 часов 30 минут в торговом павильоне по адресу: <...> лишь осуществлял реализацию спиртных напитков, при этом торговый павильон и спиртосодержащая продукция принадлежит мужчине по имени Сироп, о чем он сообщал сотрудникам полиции при составлении административного материала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подтверждается представленными по делу доказательствами.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1,2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Учитывая, что по настоящему дело проведено административное расследование, то последнее подлежит рассмотрению судьей Туапсинского городского суда.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Объективная сторона ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно подпункту 16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с выводами изложенными в заключении эксперта ЖЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.07.2020 года №17/4-3575э содержимое двадцати двух полимерных бутылок емкостью 0,5 л. каждая без этикеток и тринадцати полимерных бутылок емкостью 1,0 л. каждая без этикеток (с прозрачной жидкостью), представленных на исследование по материалам административного расследования №2384, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 38,1 об%. Решить вопрос о соответствии представленной жидкости требованиям ГОСТ не представляется возможным ввиду отсутствия индивидуализирующих признаков, позволяющих отнести жидкость к конкретному виду спиртных напитков. Содержимое четырнадцати полимерных бутылок емкостью 0,5 л каждая без этикеток и трех полимерных бутылок емкостью 1,0 л каждая без этикеток (с жидкостью коричневого цвета), представленных на исследование по материалам административного расследования №2384, является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,7 об%. Решить вопрос о соответствии требованиям ГОСТ не представляется возможным ввиду отсутствия индивидуализирующих признаков, позволяющих отнести жидкость к конкретному виду спиртных напитков. В результате газохроматографического анализа образцов прозрачной бесцветной жидкости в представленной жидкости обнаружены: ацетальдегид - 1,4 мг/дм-, этилацетат - 2,9 мг/ дм3, метанол - 0,002 об %. В результате газохроматографического анализа образцов жидкости коричневого цвета в представленной жидкости обнаружены (см. хроматограмму): ацетальдегид – 1,5 мг/ дм3, метилацетат - 10,6 мг/ дм3, этилацетат - 4,9 мг/ дм3, метанол - 0,0048 об %, изоамилол - 6,0 мг/дм3.

Согласно заключению врача по общей гигиене санитарно гигиенического отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 18.08.2020 года №4442/03-3 согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.07.2020 года №17/4-3575э, содержимое двадцати двух полимерных бутылок емкостью 0,5 л каждая без этикеток и тринадцати полимерных бутылок емкостью 1.0 л каждая без этикеток (с прозрачной жидкостью), представленных на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по материалам административного расследования № 2384, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 38.1 об %.

Решить вопрос о соответствии представленной спиртосодержащей жидкости требованиям ГОСТ не представляется возможным ввиду отсутствия индивидуализирующих признаков, позволяющих отнести данную спиртосодержащую жидкость к конкретному виду спиртных напитков.

В результате газохроматографического анализа содержимого образцов прозрачно: бесцветной жидкости, в представленной жидкости обнаружены (в качеств) микрокомпонентного состава) токсичные микропримеси, характерные для водок и спирта этилового ректификованного: метанол - 0,002 об %, ацетальдегид - 1,4 мг/дм3, сложныё, эфиры: этилацетат - 2,9 мг/дм3, токсичных микропримесей, не характерных для спирта этилового ректификованного из пищевого сырья в представленной жидкости не обнаружено.

Содержимое четырнадцати полимерных бутылок емкостью 0,5 л каждая без этикеток и трех полимерных бутылок емкостью 1,0 л каждая без этикеток (с жидкостью коричневого цвета), представленных на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> по материалам административного расследования № 2384, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 36,7 об %.

Решить вопрос о соответствии представленной спиртосодержащей жидкости требованиям ГОСТ не представляется возможным ввиду отсутствия индивидуализирующих признаков, позволяющих отнести данную спиртосодержащую жидкость к конкретному виду спиртных напитков.

В результате газохроматографического анализа содержимого образцов жидкости коричневого цвета в представленной жидкости обнаружены (в качестве микрокомпонентного состава) токсичные микропримеси, характерные для водок и спирта этилового ректификованного: метанол - 0,0048 об %, ацетальдегид - 1,5 мг/дм3, сложные эфиры: метилацетат - 10,6 мг/дм3, этилацетат - 4,9 мг/дм3, высшие спирты (компоненты сивушного масла): изоамилол - 6,0 мг/дм3, токсичных микропримесей, не характерных для спирта этилового ректификованного из пищевого сырья в представленной жидкости не обнаружено.

Содержимое двадцати двух полимерных бутылок емкостью 0,5 л каждая без этикеток и тринадцати полимерных бутылок емкостью 1.0 л каждая без этикеток (с прозрачной жидкостью), содержимое четырнадцати полимерных бутылок емкостью 0.5 л каждая без этикеток и трех полимерных бутылок емкостью 1,0 л каждая без этикеток (с жидкостью коричневого цвета), представленных на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по материалам административного расследования № 2384, признается некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что не соблюдается выполнение требований пункта 7.1 санитарных правил - «в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека», пункта 8.1 санитарных правил - «Пищевые продукты должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья», реализация такс спиртосодержащей продукции может привести к возникновению и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании вышеизложенного, спиртосодержащая продукция, представленная на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по материалам проверки КУСГТ № 15214 от 04.07.2020г., АД № 2384 от 11.07.2020года:

содержимое двадцати двух полимерных бутылок емкостью 0,5 л каждая без этикеток и тринадцати полимерных бутылок емкостью 1,0 л каждая без этикеток (с прозрачной жидкостью),

содержимое четырнадцати полимерных бутылок емкостью 0,5 л каждая без этикеток и трех полимерных бутылок емкостью 1.0 л каждая без этикеток (с жидкостью коричневого цвета),

не соответствует п.2 ст.3 Федерального Закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», признается некачественной для жизни и здоровья потребителей.

Факт реализации ФИО1 спиртосодержащей продукции подтвержден представленными материалами дела, а именно рапортами сотрудников полиции, протоколом изъятия вещей и документов, письменными объяснениями ФИО1, пояснениями самого Балян Э,Э. в судебном заседании.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Назначая ФИО1 административное наказание, на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и ч.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" реализуемая ФИО1 алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спиртосодержащая продукция, явившаяся предметом административного правонарушения в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уже изъята из незаконного оборота, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.07.2020 года.

В данном случае, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в незаконном обороте алкогольной продукцией, прихожу к выводу о том, что она подлежит уничтожению в соответствии с требованиями указанного выше закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Алкогольную продукцию, изъятую у ФИО1 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.07.2020 года и переданную в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Туапсинскому району по квитанции (расписке) № 236 от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Туапсинскому району), счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 03655000 БИК 040349001, банк получателя Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

Подлинник судебного акта находится

в материалах дела №5-572/2020

В Туапсинском городском суде Краснодарского края

УИД № 23RS0054-01-2020-001767-58.