Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием военного прокурора Жукова Р.Н., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650» к ФИО2 о признании непреобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 15650» (далее-ФКУ «Войсковая часть 15650») обратилось в суд с требованием о признании ответчика ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что согласно домовой книге войсковой части 15650 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части. Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено право военнослужащих на регистрацию по месту жительства по адресам войсковых частей. Одним из условий регистрации военнослужащих по месту жительства по адресу дислокации воинской части является прибытие военнослужащего на новое место службы. По результатам внутренней проверки, проведенной должностными лицами войсковой части 15650, установлено, что ФИО2 на новое место военной службы (из другого населенного пункта) не прибывал. Ответчик ФИО2 по месту регистрации по адресу войсковой части не проживает, регистрация носит формальный характер. В добровольном прядке сняться с регистрационного учета по адресу войсковой части 15650 ФИО2 отказался.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом предмет заявленных требований изменен, просил признать незаконной регистрацию ФИО2 по месту жительства при войсковой части 15650 по адресу: <адрес>, войсковая часть 15650, обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области снять ФИО2 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель истца воинской части 15650 ФИО1 заявленные требования о признании регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу войсковой части 15650 и снятии с регистрационного учета поддержала, при этом пояснила, что основанием признания регистрации ответчика по месту жительства по адресу войсковой части незаконной и снятия с регистрационного учета является отсутствие факта прибытия ФИО2 на новое место службы как того требует пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Регистрация ответчика при войсковой части нарушает права истца тем, что командир войсковой части 15650 может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований действующего законодательства при регистрации военнослужащих по адресу войсковой части.

Ответчик ФИО2 в удовлетворении требований просил отказать, пояснив, что по месту жительства по адресу дислокации войсковой части он был зарегистрирован на основании рапорта, ходатайства командира в тот период, когда у него закончилась регистрация по месту пребывания. Жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности в <адрес> не имеет. При поступлении на военную службу по контракту проживал в съемном жилье, был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу, которая им (отцом) была продана ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что условие регистрации при войсковой части- прибытие на новое место службы- относится к членам семьи военнослужащего, а не к военнослужащему. С ДД.ММ.ГГГГ он включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы –<адрес>, войсковая часть 15650, а с ДД.ММ.ГГГГ - в реестр участников НИС на основании положений Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Представитель третьего лица ОМВД России по Ахтубинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражений не представлено.

Выслушав представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, заключение военного прокурора Жукова Р.Н., полагавшего в удовлетворении требований отказать, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституции Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части 15650, срок окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" об оформлении необходимых документов для регистрации его по месту жительства по адресу войсковой части 15650 до окончания контракта ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ходатайства командира войсковой части 15650 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 ) отделением УФМС России по <данные изъяты> был поставлен на регистрационный учет по месту дислокации войсковой части 15650, о чем сделана отметка в домовой книге войсковой части 15650 (л.д. 7, 8 ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделением (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы–<адрес>, войсковая часть 15650 с составом семьи 3 человека (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения военнослужащего в списке на предоставление служебного жилого помещения с 3-х человек на 4 человека, в состав семьи ФИО2 включен <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в реестр военнослужащих.

Также судом установлено, что при поступлении на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу ФИО7, и снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей квартиры ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО2 проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>. Как следует из объяснений ФИО2, собственник жилого помещения в регистрации по месту пребывания в съемной квартире отказал, в связи с чем, обратился с рапортом в установленном порядке о регистрации по месту жительства по месту дислокации войсковой части. Его ходатайство было удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 войсковой частью 15650 вручено уведомление о снятии с регистрационного учета по адресу войсковой части 15650 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием факта прибытия на новое место военной службы (л.д.12).Однако ФИО2, считая свою регистрацию по месту дислокации войсковой части законной, сняться с регистрационного учета отказался.

Предъявляя требования о признании регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу войсковой части 15650 незаконной, истцом указано на отсутствие одного из условий, необходимого для его регистрации по адресу войсковой части- не приобретение статуса «прибывшего к новому месту службы», поскольку ФИО2 при поступлении на военную службу по контракту был зарегистрирован и проживал в <адрес>, там же, где и расположена войсковая часть 15650. Действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации ответчика по адресу войсковой части, в нарушение пункта 3 статьи 15 Федерального законно от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" являются незаконными, в связи с чем, командир войсковой части может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Иных оснований для снятия ответчика с регистрационного учета истцом не приведено.

По смыслу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в исковом порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. С этим связано требование пункта 4 части 2 статьи 131 того же Кодекса об указании в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Установление судом факта отсутствия противоправного поведения ответчика, создающего нарушение или угрозу такого нарушения, является основанием для отказа в исковых требований.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в подпунктах а, д пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года.

Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 173, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Не смотря на тот факт, что ФИО2 на момент регистрации по месту жительства не имел статуса «прибывшего к новому месту службы», поскольку поступил на военную службу по контракту, имея регистрацию и проживая в <адрес>, где и дислоцируется войсковая часть 15650, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

ФИО2 зарегистрирован по адресу войсковой части 15650 по ходатайству истца на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

При подаче рапорта о регистрации по месту жительства по адресу войсковой части представил все необходимые документы, достоверность которых должностными лицами была проверена. ФИО2 никаких противоправных действий, нарушающих права истца, не совершал.

В последующем, уполномоченным органом ФИО2 был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в списки на предоставление служебного жилого помещения.

Признание ФИО2 нуждающимся в получении служебного жилого помещения, по мнению суда, порождает обязанность зарегистрировать военнослужащего по месту жительства по адресу войсковой части при отсутствии у него жилых помещений, пригодных для проживания и при соответствующем волеизъявлении.

Положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 регулируют вопрос регистрации по месту жительства, в том числе по адресу воинских частей, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, прибывших на новое место военной службы, и военнослужащих, поступивших на военную службу, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей.

Учитывая, что ФИО2 проходит военную службу по контракту, признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, жилого помещения пригодного для проживания ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет, суд считает, что факт регистрации ФИО2 по месту расположения войсковой части 15650 при изложенных обстоятельствах не нарушает прав и законных интересов истца. В удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650» к ФИО2 о признании регистрации незаконной и снятии с регистрационного учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2017 года.

Судья: И.В. Лябах