Решение № 2А-138/2018 2А-138/2018~М-129/2018 М-129/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-138/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-138/2018, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3, об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с учетом 1/2 доли (17,35 кв. м) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по месту прохождения военной службы в городе Елизово Камчатского края,

установил:

Административный истец ФИО3 (далее – ФИО3, истец), проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в Елизовском районе Камчатского края, с 2015 года.

Общая продолжительность военной службы Роши, включая его службу в Вооруженных силах республики Украина, составляет более 25 лет.

Действующий контракт о прохождении военной службы Рошой заключен в апреле 2015 года на срок по 20 марта 2025 года.

С 2000 года по март 2015 года ФИО3 проживал и был зарегистрирован по месту жительства в предоставленной его бывшей супруге ФИО3 (ныне ФИО4) Л.В. в августе 2000 года Новоозерновским поселковым советом Автономной республики Крым (в составе республики Украина) по ордеру однокомнатной квартире № по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв. м (далее – Квартира).

С 1998 года по октябрь 2014 года ФИО3 состоял в браке с ФИО5, а с декабря 2014 года состоит в браке с ФИО6

В настоящее время в Квартире проживает ФИО5 на основании договора социального найма от 5 апреля 2016 года № вместе со своей матерью ФИО7

В феврале 2015 года ФИО3 был переведен к новому месту службы в войсковую часть № (из Республики Крым в Камчатский край).

Решением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) от 6 августа 2015 года № ФИО3 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы с формой обеспечения жилым помещением в виде субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Субсидия).

В письме начальника 3 Отдела, адресованном Роше, от 30 мая 2018 года № 09-14/5016, указано на возможность предоставления Роше жилого помещения, лишь с учетом 17,35 кв. м общей Квартиры, полученной, по мнению начальника 3 Отдела, от Минобороны РФ.

Административный истец через своего представителя просит суд признать незаконными указанные действия начальника 3 Отдела, связанные с уменьшением площади жилого помещения, учитываемой при расчете суммы Субсидии с возложением обязанности на данное должностное лицо «внести изменение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с указанием сведений о принятии ФИО3 на учет как нудающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства в городе Елизово на состав семьи 4 человека с нормой предоставления не менее 72 кв. м общей площади жилого помещения».

В обоснование данных требований представитель истца указывает на то, что: 1) Квартира была предоставлена не Роше, а его бывшей супруге в то время, когда она проходила военную службу в Вооруженных силах Украины, 2) Квартира, исходя из ее размера, могла быть предоставлена и одиноко проживающему военнослужащему, учитывая, что бывшая супруга истца была уволена из Вооруженных Сил России в 2015 году в связи с ОШМ, 3) ФИО3 был переведен из Крыма на Камчатку к новому месту службы, в связи с чем, действия, связанные с его выездом из Квартиры, не являются намеренным ухудшением жилищных условий, 4) ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Представитель начальника 3 Отдела ФИО2 требований административного истца не признал, указав на приведенные выше обстоятельства обеспечения бывшей супруги ФИО3 жилым помещением.

Выслушав объяснения сторонпредставителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения Рошой военной службы и обеспечения его жилыми помещениями подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией контракта о прохождении Рошой военной службы от 1 апреля 2015 года, выпиской из послужного списка личного дела Роши, копией решения начальника 3 Отдела от 6 августа 2015 года № 08-15/103, копией сообщения этого же должностного лица в адрес Роши от 30 мая 2018 года № 09-14/5016, справкой Новоозерновского отдела администрации города Евпатории Республики Крым от 25 сентября 2017 года № 03.3/397/01-17, копией поквартирной карточки на Квартиру, копиями договора социального найма Квартиры от 5 апреля 2016 года № на имя ФИО5 и ФИО7, копиями выписок из приказов командующего Черноморским флотом от 31 января 2015 года № и командира войсковой части № от 12 февраля 2015 года № – относительно прохождения ФИО5 военной службы.

Абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ лишь при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на этапе признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При определении же общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении же гражданину жилого помещения по договору социального найма, согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Иных норм права, регулирующих обеспечение военнослужащих, не обладающих статусом увольняемых с военной службы, жилыми помещениями для постоянного проживания – относительно возможности учета площади других жилых помещений при признании их нуждающимися в жилых помещениях или предоставлении жилых помещений, действующее законодательство не содержит.

Таким образом, поскольку ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, является военнослужащим – гражданином, не подлежит увольнению с военной службы, признан нуждающимся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы и у него отсутствуют жилое помещение по адресу Квартиры для постоянного проживания, то он вправе рассчитывать на предоставление ему жилого помещения в соответствие с нормами предоставления, предусмотренными Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, без учета 1/2 доли (17,35 кв. м) Квартиры.

Что касается факта выезда Роши в 2015 году из Квартиры, то он не может учитываться ни как действие, ни тем более как гражданско-правовая сделка с жилым помещением, которые привели к намеренному и необоснованному уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, поскольку, согласно материалам дела, Квартира была предоставлена ФИО5 в 2000 году органом местного самоуправления республики Украина, состоит из одной жилой комнаты, ФИО3 к моменту выезда членом семьи нанимателя ФИО5 не являлся и не является в настоящее время, помимо ФИО5 Квартиру занимает ее мать как член ее семьи, в 2015 года ФИО3 выехал из Квартиры в связи с переводом к новому месту военной службы в другую местность.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ определено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права в их совокупности суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемых действий, связанных, согласно объяснениям в суде представителя 3 Отдела, с внесением в базу данных 3 Отдела сведений о необходимости учета 1/2 доли Квартиры при расчете Субсидии, что создает препятствия для реализации в полной мере права истца на жилище.

Вместе с тем требование истца об указании в соответствующем учете сведений о норме предоставления Роше не менее 72 кв. м общей площади жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку 3 Отделом, как это следует из объяснений сторон, было правомерно учтено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 28, 4 кв. м, которое было отчуждено истцом 14 января 2015 года.

Доводы административного истца и его представителя, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3, об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с учетом 1/2 доли (17,35 кв. м) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при вынесении 30 мая 2018 года решения о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения им военной службы в городе Елизово Камчатского края, удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с учетом 1/2 доли (17,35 кв. м) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при вынесении 30 мая 2018 года решения о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения им военной службы в городе Елизово Камчатского края.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ исключить из базы данных 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ указание на необходимость уменьшения распределяемого и предоставляемого ФИО3 жилого помещения на 17,35 кв. м, как 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных требований о возложении на должностное лицо обязанности указать точный размер предполагаемого к распределению ФИО3 жилого помещения отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова