Решение № 12-250/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-250/2019

Дело №12-250/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., при секретаре Кузьминой О.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, Корниенко В.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось не исполнение законного требования от 30.09.2019 судебного пристава-исполнителя Ч*., в частности не предоставила доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для проверки имущественного положения.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ФИО1 обратилась с жалобой на него в Димитровградский городской суд, указав, что узнала о возбуждении исполнительного производства только 30.09.2019. Тогда же ей было выдано требование предоставить беспрепятственный доступ в квартиру по адресу: <адрес> период времени с 15 часов 00 мин. до 15 часов 30 минут 01 октября 2019 года. 01.10.2019 был составлен акт о неисполнении данного требования, после чего была вручена повестка о вызове 02.10.2019 в 10 часов в ОСП по г.Димитровграду. Вместо составления административного протокола ей было вручено уведомление о рассмотрении дела 02.10.2019 в 15 часов 00 минут. 02.10.2019 в 15:00 ей выдали новое уведомление на 03.10.2017 на 17 часов 00 минут. При этом 02.10.2019 старший судебный пристав ФИО2 вынес определение о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.

03.10.2019 в 17:00 она в ОСП по г.Димитровграду попросила ознакомить ее с протоколом об административном правонарушении. Ее ознакомили, о чем имеется ее подписи в протоколе.

Кроме того, не согласна с постановлением, поскольку беспрепятственный вход в квартиру она предоставила, дверь была открыта. На ее просьбу предоставить разрешение от старшего судебного пристава на вход в жилое помещение, получила ответ, что его нет. После этого был составлен акт о том, что она не предоставила доступ.

Полагает, что поскольку о возбуждении исполнительного производства она узнала только 30.09.2019, в период времени для добровольного исполнения, применение мер принудительного исполнения было недопустимо.

Составленный акт о совершении исполнительских действий о восприпятствование доступа в жилое помещение, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление содержат ненадлежащее описание объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения. Указанные документы приняты с грубейшим нарушением норм материального и процессуального права. Просит признать постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2 незаконным.

В судебном заседании защитник ФИО1 Корниенко В.И. доводы жалобы поддержал по указанным выше основаниям.

Опрошенные в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Димитровграду УФССП по Ульяновской области ФИО2 возражали относительно удовлетворения жалобы, полагая, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, поскольку она не исполнила требование обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение. Ее заявление о том, что она возражает относительно допуска судебного пристава-исполнителя в жилое помещение, свидетельствует о том, что она не обеспечила беспрепятственный допуск в жилое помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что 28.01.2019 отделом судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №* в отношении ФИО1 в пользу взыскателя К* на основании исполнительного листа ВС №* от 09.01.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 Димитровградского судебного района.

30.09.2019 ФИО1 вручено требование согласно которому она обязана обеспечить беспрепятственный доступ в квартиру по адресу: <адрес> 01.10.2019 в период времени с 15:00 до 15:30.

01.10.2019 по прибытии по указанному адресу судебному приставу-исполнителю было сообщено, что дверь в квартиру открыта, однако должник против того, чтобы входили в ее жилое помещение. В связи с чем попросила предоставить письменное разрешение старшего судебного пристава на вход в жилое помещение без согласия собственника.

Указанный отказ от добровольного обеспечения доступа в квартиру судебным приставом-исполнителем был расценен как отказ от исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 30.09.2019. В связи с чем ФИО1 была привлечена к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 02.10.2019. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 ознакомлена с указанным административным протоколом 03.10.2019 в 17 часов 14 минут.

При этом защитник ФИО1 указывает, на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие. О времени составления административного протокола ее не извещали.

Судом установлено, что ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в службу судебных приставов 02.10.2019 в 10:00.

02.10.2019 в 10:00 при явке к судебному приставу у нее были отобраны объяснения и вручено уведомление о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 02.10.2019 в 15:00 по адресу: <адрес>. Разъяснено право на участие в рассмотрении дела в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

02.10.2019 в 15:00 судебным приставом-исполнителем ФИО3 был составлен Акт об обнаружении правонарушения, в котором она указывает, на то, что должником допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

При всем при этом в самом протоколе об административном правонарушении от 02.10.2019 указано, что место и время рассмотрения правонарушения: 02.10.2019 в 15:00 ОСП по г.Димитровграду. Указанная дата и время соответствуют дате и времени указанной в уведомлении, врученном ФИО1 02.10.2019 после того, как она дала объяснения по делу.

Таким образом, исходя из исследованных документов, установлено, что акт об обнаружении административного правонарушения составлен 02.10.2019 в 15:00, при этом рассмотрение дела об административном правонарушении также назначено на 02.10.2019 в 15:00.

Сведения о том, когда именно 02.10.2019 был составлен административный протокол и извещалась ли ФИО1 о дате и времени составления административного протокола, материалы дела не содержат.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3, протокол об административном правонарушении она составила 02.10.2019 в 15:00 в присутствии ФИО1, но она отказалась в нем расписаться.

Данные доводы суд оценивает критически, поскольку в соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В протоколе об административном правонарушении отметка должностного лица о том, что ФИО1 отказалась от подписи не содержится. Напротив, ФИО1 дали расписаться в протоколе 03.10.2019.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что действительно протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, ФИО1 не была извещена о времени и месте составления административного протокола.

В протоколе судебного пристава-исполнителя имеются объяснения нарушителя. При этом в судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснил, что в протоколе отразила пояснения ФИО1 данные ей утром 02.10.2019 в 10:00.

Кроме того, в протоколе указано, что ФИО1 вину не признает, с протоколом не согласна. Указанное подлежало выяснению при составлении протокола об административном правонарушении. Однако как установлено судом, протокол был составлен в отсутствии ФИО1

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обеспечению возможности лицу, привлекаемому к административной ответственности, знать о дате и времени составления административного протокола, участвовать при его составлении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

С учетом указанного, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.В.Берхеева