Решение № 2-5048/2020 2-5048/2020~М-4685/2020 М-4685/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-5048/2020

№ 2-5048/2020

56RS0018-01-2020-006439-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД по Оренбургской области, в котором, с учетом уточнений, просил возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 30.08.2012 г., обязанность выплатить ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения в порядке очередности с учетом изменений от 30.08.2012 г.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 30.08.2012 года им было подано заявление для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 18.01.2013 г. Nр истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Единовременная социальная выплата до настоящего времени не получена.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 сентября 2020 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Судом установлено, что 30.08.2012 г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 18.01.2013 г. Nр ФИО1 с семьей в составе 4-х человек был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, фактически истец был постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 18.01.2013 г., что противоречит вышеприведенным положениям Правил.

Возражая против удовлетворения исковых требования, ответчиком в материалы дела было представлено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 г. N, копия протокола от 23.01.2020 г. N заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020 г. N, согласно которому единогласным решением членов комиссии изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, состоящих на учете на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, в том числе в отношении истца с 30.08.2012 г.

Приказом МВД РФ от 30 марта 2012 года N утверждено «Положение о порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета»

Согласно п. 3 Приказа ДТ (Департамент по материально – техническому и медицинскому обеспечению) обеспечивает формирование и ведение базы данных.

Из пункта 3 указанного Положения следует, что ведение базы данных осуществляется уполномоченным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителя ответчика МВД РФ ограничен доступ УМВД России по Оренбургской области по внесению изменения в базу Департамента по материально – техническому и медицинскому обеспечению. Требования к МВД России об изменении уникального номера истцом не заявлены.

Учитывая, что ответчиком признано за истцом право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 18.01.2013 года, а также изменена дата постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 30.08.2012 г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 29.09.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев