Решение № 2А-3782/2019 2А-3782/2019~М-2973/2019 М-2973/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-3782/2019

Дело №2а-3782/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года г.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Новосибирска к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска обратился в суд с административным иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, в котором просил признать бездействие Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ленинского района незаконным и обязать привести остановках общественного транспорта «Большая», расположенные на автомобильной дороге без названия (ул. 2-я Станционная) в районе здания № 76/1 по ул. Дивногорская и дома № 369а ул. Большая в соответствие с требованием п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.6, 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии со ст. 180 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска проведена проверка по обращению начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО1 о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой Ленинского района совместно с сотрудником отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску проверкой установлено, что на остановках общественного транспорта «Большая», расположенных на автомобильной дороге без названия (ул. 2-я Станционная) в районе здания № 76/1 по ул. Дивногорская и дома № 369а ул. Большая в нарушение п. 5.3.3.1 и п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют посадочные площадки.

Данные остановочные пункты расположены на расстоянии 1,8 метров друг от друга, при ширине проезжей части 10 метров, чем нарушен п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007, между данными остановочными пунктами отсутствует пешеходный переход, чем нарушен п. 5.3.3.1 и п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007.

Бездействие, допущенное Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска создает реальную угрозу для жизни и здоровья в первую очередь несовершеннолетних, а также для иных участников дорожного движения.

В данном случае имеется правовая необходимость в судебной защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Александрова Н.А. исковые требования поддержала, просила установить для совершения действий - 1 квартал 2020 года.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что мероприятия по реконструкции проезжей части улицы 2-я Станционная и улицы Большая на участке от улицы Клубной до кольцевой развязки на границе города Новосибирска запланировано выполнить в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Первым этапом запланировано осуществить работы на пересечении улицы Большой и автомобильной дороги без названия (ул. 2-я Станционная) с расширением проезжей части и обустройством вышеуказанных остановок общественного транспорта в соответствии с требованиями нормативных документов. Срок реализации первого этапа 2019-2020 годы. Работы по обустройству остановок общественного транспорта «Большая» планируется выполнить в 2020 году. В связи с этим представитель административного ответчика просила установить срок 2020 год.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска проведена проверка по обращению начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО1 о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой Ленинского района совместно с сотрудником отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску проверкой установлено, что на остановках общественного транспорта «Большая», расположенных на автомобильной дороге без названия (ул. 2-я Станционная) в районе здания № 76/1 по ул. Дивногорская и дома № 369а ул. Большая в нарушение п. 5.3.3.1 и п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют посадочные площадки.

Данные остановочные пункты расположены на расстоянии 1,8 метров друг от друга, при ширине проезжей части 10 метров, чем нарушен п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007, между данными остановочными пунктами отсутствует пешеходный переход, чем нарушен п. 5.3.3.1 и п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно ст. 2 Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 21 Закона, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654, учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно п. 2.1 Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утвержденного решением № 654 (далее - Положение), к основным задачам Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Положения, основными функциями Департамента являются совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации.

Бездействие, допущенное Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска создает реальную угрозу для жизни и здоровья в первую очередь несовершеннолетних, а также для иных участников дорожного движения.

В данном случае имеется правовая необходимость в судебной защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что проверкой установлено нарушение требований п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.6, 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ответчик не предпринимает действий по устранению данных нарушений, суд полагает возможным требования прокурора удовлетворить, установить срок для приведения остановок общественного транспорта «Большая», расположенных на автомобильной дороге без названия (ул. 2-я Станционная) в районе здания № 76/1 по ул. Дивногорская и дома № 369а ул. Большая в г. Новосибирске в соответствие с указанными требованиями в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ленинского района г. Новосибирска и обязать привести остановки общественного транспорта «Большая», расположенные на автомобильной дороге без названия (ул. 2-я Станционная) в районе здания № 76/1 по ул. Дивногорская и дома № 369а ул. Большая в г. Новосибирске в соответствие с требованием п.п. 5.3.3.1, 5.3.3.6, 5.3.3.8 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 08 июля 2019 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-3782/2019 (УИД 54RS0006-01-2019-005086-02) Ленинского районного суда г.Новосибирска.

секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная