Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Дело № 2а-208/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Районному фонду развития Яшалтинского района о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту – Управление) обратилось к Районному фонду развития Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее по тексту – Районный фонд) о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц мотивируя следующим.

Постановлением Главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ учрежден Районный фонд и зарегистрирован Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по РК в Единый государственный реестр юридических лиц. Председателем Районного фонда на годичный срок назначен ФИО1, срок полномочий которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении ФИО2 закона «О некоммерческих организациях» в Управление не представлены сведения об адресе юридического лица, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. В срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлен и не размещен на официальном сайте Минюста России отчет за ДД.ММ.ГГГГ и сообщение о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ. Данные нарушения устранены не были, в связи с чем в отношении председателя Районного фонда ФИО1 составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении указанных административных правонарушений и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения и административного штрафа. Просит ликвидировать Районный фонд развития Яшалтинского района и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Председатель Районного фонда развития Яшалтинского района ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республики Калмыкия надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы административного дела, оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Согласно п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела некоммерческая организация Районный фонд развития Яшалтинского района учрежден Постановлением Главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по РК в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №. Председателем Районного фонда на годичный срок назначен ФИО1

В срок до ДД.ММ.ГГГГ Районный фонд не представил в уполномоченный орган и не разместил в сети «Интернет» документы, содержащие отчет, в связи с чем в адрес председателя вынесено два предупреждения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год.

Указанные нарушения не были устранены и в отношении председателя Районного фонда ФИО1 составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлениям мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении указанных административных правонарушений и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения и административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, судом установлено, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ликвидировать Районный фонд развития Яшалтинского района и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А.Лиджиев