Решение № 2-1420/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1420/2024

Дело №2-1420/2024

УИД № 12RS0009-01-2023-000602-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 22 мая 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

с участием прокурора Малышевой М.А.,

истцов ФИО1, ФИО2, <данные изъяты>

представителей ответчиков

ГБУ Республики Марий Эл «Октябрьский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - ФИО4,

Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл –ФИО5,

администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, <данные изъяты> к ГБУ Республики Марий Эл «Октябрьский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, Министерству труда и социальной защиты Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Семеновскому территориальному управлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о возложении солидарной обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Моркинского района Республики Марий Эл, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, действующей <данные изъяты> обратился в Моркинский районный суд Республики Марий Эл с иском к ГБУ Республики Марий Эл «Октябрьский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, Министерству труда и социальной защиты Республики Марий Эл о возложении солидарной обязанности предоставить незамедлительно после вступления решения суда в законную силу ФИО1, ФИО2, ФИО21. жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что <данные изъяты> ФИО1 – ФИО22 в период осуществления ею трудовой деятельности в <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и <данные изъяты>., являющиеся членами семьи ФИО1 Истцы по настоящее время зарегистрированы в указанном жилом помещении и другой недвижимости в собственности не имеют. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Республики Марий Эл. Согласно заключению межведомственной комиссии от 05.08.2019 этот дом признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в нем, – расселению в срок до 31.12.2021. Истцы до настоящего времени жилым помещением не обеспечены.

11.12.2023 Моркинским районным судом Республики Марий Эл к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», Семеновское территориальное управление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 16.01.2024 гражданское дело передано по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерство финансов Республики Марий Эл, Министерство образования и науки Республики Марий Эл, в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО7, <данные изъяты>

В судебное заседание представители ответчиков: Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Семеновского территориального управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, третьи лица: представители Министерства финансов Республики Марий Эл, Министерства образования и науки Республики Марий Эл, ФИО7, <данные изъяты>. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Малышева М.А. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогично изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, <данные изъяты>. исковые требования просили удовлетворить. Пояснили, что дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью сгорел, по настоящее время жилое помещение не предоставлено.

Истец ФИО1 дополнила, что ранее администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставлялись жилые помещения маневренного фонда для временного проживания. В настоящее время проживает у знакомого.

Истец ФИО2 суду пояснила, что зарегистрирована со <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, которое приобретено в ипотеку ее <данные изъяты>. Жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности не имеет.

В судебном заседании представители ответчиков: администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6, ГБУ Республики Марий Эл «Октябрьский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4, Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл ФИО5 с исковыми требованиями не согласны, в удовлетворении требований, предъявленных к указанным ответчикам просили отказать, считают себя ненадлежащими ответчиками по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 34,1 кв.м принадлежит на праве собственности Республики Марий Эл, государственная регистрация права собственности – 03.02.2023, что подтверждается сведениями из Выписки из ЕГРН (л.д. 6-8 т. 1).

Двухквартирный жилой дом с котельной А, А1 передан на праве оперативного управления ГБУ Республики Марий Эл «Октябрьский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается передаточным актом имущества и обязательств от 03.12.2008, Выпиской из реестра государственного имущества собственности Республики Марий Эл (л.д. 91, 95-97 т. 1).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что кв<данные изъяты> было предоставлено ее <данные изъяты> ФИО12 как работнику <данные изъяты>

В качестве документов, подтверждающих работу ФИО12 в <данные изъяты> представлены копии из книги приказов.

Согласно справке, выданной 29.10.2018 <данные изъяты>» ФИО12 являлась <данные изъяты>

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с 28.02.1983, ФИО2 – с 27.01.1997, ФИО23., <дата> г.р. – с 23.09.2015 (л.д. 5).

<данные изъяты>

01.01.2005 в 02 часа 06 минут в жилой квартире, двухквартирного дома по адресу: <адрес> произошел пожар.

Согласно постановлению № 83 от 18.04.2005 дознавателя ОГПН г. Йошкар-Ола УГПН ГУ МЧС России по Республике Марий Эл отказано в возбуждении уголовного дела по данному факта пожара за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 239-240 т. 1).

Из указанного постановления следует, что при пожаре погибла квартиросъемщик квартиры <номер> гр. ФИО12 С места пожара был госпитализирован с ожогами <данные изъяты> ФИО12 – ФИО13, <дата> года рождения, проживающий в вышеуказанной квартире. В результате пожара частично уничтожены и повреждены огнем строительные конструкции дома и имущества, находившееся в доме. Вышеуказанный дом находится на балансе <данные изъяты>

В соответствии с актом обследования технического состояния дома № <номер> по <адрес> после пожара 01.01.2005 комиссией установлено, что в результате пожара 01.01.2005 дом по вышеуказанному адресу полностью поврежден и восстановлению не подлежит, дальнейшее проживание в нем невозможно. Дом деревянный, одноэтажный, двухквартирный, неблагоустроенный, с шиферной крышей, 1978 года постройки. Дом состоит на балансе <данные изъяты> Министерства образования. В доме зарегистрировано две семьи. В квартире № <номер> общая площадь 34,1 кв.м, жилая площадь 21,0 кв.м зарегистрированы с 28.02.1989: наниматель ФИО12, <дата> г.р. погибла при пожаре 01.01.2005; <данные изъяты> – ФИО1, <дата> г.р., работает в <данные изъяты>; <данные изъяты> – ФИО13, <дата> г.р. не работает; <данные изъяты> ФИО14, <дата> г<данные изъяты>.

В связи с <данные изъяты> ФИО14 сменила фамилию на ФИО8.

Согласно заключению комиссии 01.01.2005 в результате пожара дом полностью сгорел и восстановлению не подлежит.

Согласно свидетельствам о смерти: I-EC <номер> ФИО12 умерла 01.01.2005, I-EC <номер> – ФИО13 умер 08.11.2005.

14.01.2005 ФИО1 поставлена на учет по улучшению жилищных условий на сновании приказа № 1 <данные изъяты>-Олы на состав семьи 3 человека. В списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> семья ФИО1 значится под номером <номер>.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 05.08.2019 № 1, назначенной на основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от 14.10.2015 № 551 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений жилищного фонда Республики Марий Эл, а также иных жилых помещений в целях признания таких помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 70-71 т. 1).

02.09.2019 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл принято распоряжение № 6 о признании многоквартирного дома № <номер> по ул. <адрес> аварийным и подлежащим сносу, об отселении проживающих в этом доме граждан в срок до 31.12.2021 (л.д. 72 т. 1).

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 предоставлялись жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресам: <адрес>, что подтверждается Выписками из постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений договорами найма жилого помещения маневренного фонда, актами передачи жилого помещения, представленными в материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 пояснили, что после пожара на протяжении 4 лет проживали у родственников. В 2009 году предоставили временное жилье по <адрес>, в 2020 году – временное жилье по <адрес>.

На основании статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Поскольку ФИО1 с составом семьи 3 человека состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, многоквартирный дом, в котором истцы зарегистрированы признан аварийным и подлежащим сносу, истцы подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО1, ФИО2, ФИО24. отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности.

В пункте 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, (далее – Положение) предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании пункта 9 Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений жилищного фонда Республики Марий Эл, а также иных жилых помещений в целях признания таких помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14.10.2015 № 551, заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 05.08.2005 № 194, предусмотрено, что оно осуществляет управление и распоряжение государственным жилищным фондом Республики Марий Эл в пределах своих полномочий, участвует в пределах своей компетенции в управлении и распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Марий Эл.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

С учетом приведенного правового регулирования, на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 на семью из 3 человек, в том числе: ФИО2 и ФИО25 по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям городского округа «Город Йошкар-Ола», равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 34,1 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах городского округа «Город Йошкар-Ола».

По настоящему делу, с учетом подлежащих применению норм жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения не может носить солидарный характер (пункт 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации), как об этом указано в иске.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска к остальным ответчикам: ГБУ РМЭ «Октябрьский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, Министерству труда и социальной защиты Республики Марий Эл, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Семеновскому территориальному управлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не имеется.

В исковом заявлении содержится просьба о предоставлении жилого помещения незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что требование о предоставлении жилого помещения незамедлительно поле вступления в законную силу заявлено в связи с тем, что длительное время жилое помещение не предоставляется.

На основании статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд не находит процессуальных оснований для установления срока исполнения решения суда, как об этом указано в иске, так как не представлено доказательств наличия особых обстоятельств, которые могут привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Моркинского района Республики Марий Эл, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, <данные изъяты> удовлетворить частично.

Возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1, <дата> г.р. (паспорт: <номер>), ФИО2, <дата> г.р. (паспорт <номер>), ФИО3, <дата> г.р. (<данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям городского округа «Город Йошкар-Ола», равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 34,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа «Город Йошкар-Ола».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 29.05.2024.