Решение № 2А-2484/2023 2А-99/2024 2А-99/2024(2А-2484/2023;)~М-1989/2023 М-1989/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-2484/2023

Дело №2а-99/2024

УИД: 05RS0012-01-2023-003019-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 23 января 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по жилищным вопросам» Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» об обязании Администрации городского округа «город Дербент» заключить соглашение с ФИО1 в интересах ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости по адресу: <адрес изъят>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент», МБУ «Управление по жилищным вопросам» Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» об обязании Администрации городского округа «город Дербент» заключить соглашение с ФИО1 в интересах ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости по адресу: РД, <адрес изъят>.

В обоснование иска указал, что его мать ФИО2 уехала в 2015 году в Турцию по коммерческим вопросам, после этого она, им не звонила и что случилось с ней не сообщила, о ее судьбе ничего неизвестно. Они, ФИО1, ФИО4 и ФИО2 являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> площадью 97 кв. м, что подтверждается записями в ЕГРН <номер изъят>, <номер изъят>; <номер изъят><номер изъят> от 02.06.2023 года. 06.09.2018г. на основании постановления главы администрации ГО «город Дербент» от 28.09.2011 №820 составлены акт <номер изъят>-А обследования многоквартирного 2-х этажного жилого дома и в тот же день заключение <номер изъят> «а» о признании 2-х этажного многоквартирного жилого дома аварийным и непригодным для постоянного проживания.

14.09.2018г. администрацией городского округа «город Дербент» было принято постановление №294 «Об утверждении актов межведомственной комиссии городского округа «город Дербент» о признании многоквартирных жилых домов на территории городского округа «город Дербент» - непригодными для проживания, аварийными и подлежащие сносу, где указан наш многоквартирный жилой дом по адресу: по адресу: <адрес изъят>. В настоящее время на территории городского округа «город Дербент» реализуется программа в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и Федерального закона №185-Ф3. Жилой дом, в котором находится их квартира, является аварийным и непригоден для проживания. Для заключения соглашения и последующего распоряжения общедолевым правом их собственности на квартиру и земельный участок необходимо представление при заключении соглашения и интересов матери ФИО2 Им было подано заявление главе администрации городского округа «город Дербент» о даче согласия на подписание соглашения от имени ФИО2 Решением от 28.07.2023 исх. 54-5110/23 было отказано в даче согласия на подписание соглашения об изъятии земельного участка от имени ФИО2 Он, его сестра ФИО4 и их мать ФИО2 являются сособственниками <адрес изъят>, расположенной в аварийном доме по адресу: <адрес изъят>, поскольку их мать отсутствует и ее местонахождение им неизвестно, иной возможности, заключить соглашение на изъятие земельного участка, расположенного под их многоквартирным домом не имеется.

По изложенным основаниям просит суд административный иск удовлетворить.

Административные ответчики Администрация городского округа «город Дербент», Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по жилищным вопросам» Администрации городского округа «город Дербент», Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент», извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд своих представителей не направили, при этом представитель Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, требования административного истца, суд находит административные исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно стати 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ).

В статье 32 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено, что в долевой собственности административного истца ФИО1 (1/6 доли) находится жилое помещение (квартира) общей полезной площадью 97 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации <номер изъят>4 от 02.06.2023г.

Собственниками указанного жилого помещения наряду с ФИО1 также являются ФИО4 (1/6 доли) запись в ЕГРН <номер изъят> от 02.06.2023г., и ФИО2, (1/2 и 1/6 доли) запись в ЕГРН <номер изъят> и ЕГРН <номер изъят> от 02.06.2023г.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа «город Дербент» от 14.09.2018г №294 утвержден акт межведомственной комиссии городского округа «город Дербент» №3-А от 06.09.2018г. о признании многоквартирного дома по адресу: РД, <адрес изъят>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что с 2015 года его мать ФИО2, которая является сособственником квартиры, уехала в Турцию, и с указанного периода, о ее судьбе ему ничего неизвестно.

25.07.2023г. ФИО1 и ФИО4 обратились в Администрацию городского округа «город Дербент» с заявлением о разрешении на подписание соглашения об изъятии жилого помещения. МБУ «Управление по жилищным вопросам» Администрации городского округа «город Дербент» 28.07.2023г. №54-5110/2023 направлен ответ, в котором отказано в удовлетворении заявления, поскольку Федеральный закон №131- Ф3 от 06.10.2023г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устав муниципального образования городской округ «город Дербент» не предусматривает возможность наделения граждан полномочиями на подписание документов, так как законом регламентировано обязательное наличие доверенности на представление интересов физического лица.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу ч.1 ст.182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.

Поскольку предусмотренное ч.1 ст.32 ЖК РФ соглашение между собственником жилого помещения и соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения является двусторонней сделкой, а доказательств наделения ФИО2 в установленном законом порядке полномочиями ФИО1 на распоряжение, принадлежащей ФИО2 доли в жилом помещении по адресу: Республика Дагестан, <адрес изъят>б», не представлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по жилищным вопросам» Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» об обязании Администрации городского округа «город Дербент» заключить соглашение с ФИО1 в интересах ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости по адресу: <адрес изъят>

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Муниципальному бюджетному учреждению «Управление по жилищным вопросам» Администрации городского округа «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» об обязании Администрации городского округа «город Дербент» заключить соглашение с ФИО1 в интересах ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости по адресу: <адрес изъят>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.

Судья Н.Х. Тагирова