Решение № 2А-2263/2021 2А-321/2022 2А-321/2022(2А-2263/2021;)~М-2301/2021 М-2301/2021 от 16 февраля 2022 г. по делу № 2А-2263/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика адвоката Синькевич Е.В., действующей по ордеру № от 16.02.2022г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

16 февраля 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, Шадринской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2 с 19 марта 2021г. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...». Вместе с тем, согласно данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у ФИО2 имеется водительское удостоверение №, выданное 24 июля 2019 года, на право управления транспортными средствами категорий «В», «B1(AS)», «С» «С1», «М».

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

Поскольку у ответчика установлен диагноз «...», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Управление

ответчиком транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения.

На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами по вышеуказанному водительскому удостоверению, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, все направленные ему по имеющимся в материалах дела адресам места жительства судебные повестки возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно карточке с ВУ (л.д. ...) и адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 08.09.2015г. по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., д.... пом. ... (л.д....). Из ответа Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области на запрос суда следует, что ФИО2 по указанному адресу зарегистрирован, но не проживает (л.д....).

В связи с чем, на основании ч.4 ст.54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом назначен в качестве представителя административного ответчика адвокат Курганской областной коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика Синькевич Е.В. просила отказать в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку неизвестна позиция ФИО2 относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя (л.д....).

На основании ч.б ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 РЭО ГИБДД МО МВД России «Шадринский» 24 июля 2019 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «B1(AS)», «С» «С1», «М» со сроком действия до 24 июля 2029 года (карточка операции с ВУ - л.д....).

Из справки Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № от 26.08.2021г. следует, что ФИО2 с 19 марта 2021 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «...» (л.д....).

Из медицинской карты стационарного больного № следует, что ФИО2 находился на стационарном лечении в Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 26.02.2021г. по 19.03.2021г. с диагнозом «...» средняя стадия, фаза обострения (л.д. ...). При поступлении в стационар ФИО2 подписал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (л.д. 14 оборотная сторона).

Из медицинской карты амбулаторного больного № (л.д....) следует, что ФИО2 с 21.04.2021г. по 30.04.2021г. находился на стационарном лечении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...» При поступлении в стационар ФИО2 подписал информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение и медицинское вмешательство.

29.05.2021г. ФИО2 подписал отказ от проведения медицинского вмешательства в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» (л.д....).

04.06.2021г. ФИО2 обратился в Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с контрольной явкой, поставлен диагноз «...» (л.д....). В период с 25.06.2021г. по 09.11.2021г. с целью прохождения диагностики и лечения в медицинское учреждение не обращался (л.д....).

В силу ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее -Закон) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, управлением транспортными средствами.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 24 июля 2019 года водительское удостоверение, состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...», в период с июня 2021г. по настоящее время для прохождения диагностики и лечения в медицинское учреждение не обращался, в связи с чем, у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Доказательств подтверждения стойкой ремиссии у ответчика не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шадринского межрайонного прокурора к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В», «B1(AS)», «С» «С1», «М» у ФИО2 по водительскому удостоверению №, выданному 24 июля 2019 года.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2022 года.

Судья Е.Ю. Шадрина