Решение № 12-39/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело № 12-39/2020


РЕШЕНИЕ

2 июля 2020 года

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Дементьева А.А.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу генерального директора ООО «ДЭН» на постановление главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области - государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды - ФИО2 от Дата ООО «ДЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, - «в части несоблюдения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не огласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ДЭН» ФИО3 подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения п. 3 ст. 22 Федерального закона от Дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которым инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, указывает, что.ООО «ДЭН» арендует у ИП ФИО4 в соответствии с договором аренды здания с земельным участком № от Дата,где расположена пилорама, на которой осуществляет хозяйственную деятельность ООО «ДЭН». Котел для отопления помещения был приобретен Дата, после велись работы по проведению отопления, а эксплуатироваться котел начал только с Дата. В связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснил, что отопительный котел был взят в аренду Дата, что подтверждается договором аренды. В эксплуатацию котел был введен Дата, что следует из акта ввода оборудования в эксплуатацию. Считает, что срок постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не пропущен.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственный инспектор Орловской области в области охраны окружающей среды - ФИО2 в судебном заседании полгал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Статьёй 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективной стороной правонарушения является несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Из оспариваемого постановления усматривается, что основанием для привлечения ООО «ДЭН» к административной ответственности послужил факт выявления на прилегающей территории в ангаре отопительного котла, в котором происходит сжигание древесных отходов: горбылей и обрези. При этом сжигание древесных отходов, через трубу отопительного котла происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - оксида азота, оксида углерода, сернистого ангидрида, взвешенных веществ. Однако в нарушение ст. 22, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «ДЭН» не провело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их источников.

Согласно положениям п.п. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Согласно договору аренды от Дата, ООО «ДЭН» в лице генерального директора ФИО5 арендует у ИП ФИО4 здание вместе со всем его оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 190,2 кв.м. для использования в целях решения хозяйственных задач Арендатора, а также площадь, находящуюся в стадии незавершенного строительства, общей площадью 409,8 кв.м.

Из договора аренды оборудования от Дата следует, что отопительный котел был взят в аренду Дата, в эксплуатацию котел был введен Дата, что следует из акта ввода оборудования в эксплуатацию.

Таким образом, с учётом требования п. 3 ст. 22 Федерального закона от Дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приведённых выше обязанность по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и их источников, должна быть выполнена ООО «ДЭН» к 1 ноябрю 2021 года, т.е. факты послужившие основанием для привлечения к административной отнесенности выявлены до истечения двухгодичного срока, установленного законодательством, и не могут быть основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды - ФИО2 от Дата о привлечении ООО «ДЭН» к административной ответственности и назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО5 - удовлетворить.

Постановление главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды - ФИО2 от Дата №Э, которым ООО «ДЭН» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

А.А. Дементьев