Постановление № 5-568/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-568/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2021 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Бочарников П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниталиевой Э.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1-о.,

рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении за № 5-568/2021 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, в услугах переводчика не нуждающегося, образование среднее, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего главой крестьянского (фермерского) хозяйства, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, 26 июня 2021 года в 13.20 часов по адресу: Астраханская область Ахтубинский район примерно в 4 км по направлению на север от ориентира г. Ахтубинска, глава КФХ ФИО1-о. нарушил Правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, предусмотренных п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25 июля 2002 года, не уведомив УВМ УМВД России по Астраханской области в трехдневный срок о заключении трудового договоре с гражданином Республики Узбекистан Х.И.З.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его в качестве овощевода, осуществлявшего трудовую деятельность в течение дня 26 июня 2021 года.

ИП ФИО2 КФХ ФИО1-о. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, указал, что относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоре или гражданско-правового договоре на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Приложение № 15 к Приказу МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (действующего с 1 января 2021 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Вина главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1-о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30 июня 2021 года в отношении ФИО1-о.; свидетельством о государственной регистрации крестьянского-фермерского хозяйства на имя ФИО1-о. от 10 мая 2016 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26 июня 2021 года на имя ФИО1-о., основной вид деятельности 01.13.1 выращивание овощей; договором № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 7 апреля 2021 года, заключённым между главой КФХ С.С.С. и ФИО1-о., предметом, которого является земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для выращивания сельскохозяйственных культур, срок аренды с 7 апреля 2021 года по 30 сентября 2021 года; объяснением С.С.С.., согласно которым он знает ФИО1-о., который является главой КФХ, оформляет иностранных рабочих на работу, с последним он заключил договор аренды земельного участка № от 7 апреля 2021 года как с физическим лицом, однако в действительности ФИО1-о. является индивидуальными предпринимателем; паспортом гражданина Республики Узбекистан Х.И.З..; объяснением Х.И.З.., согласно которому глава КФХ ФИО1-о. 26 июня 2021 года привлек его к работе в качестве овощевода, однако согласно патенту он может работать подсобным рабочим, трудовой договор с ним заключен как с подсобным рабочим; объяснением ФИО1-о., согласно которому последний с 26 июня 2021 года на поле, расположенном примерно в 4 км по направлению на север от ориентира г. Ахтубинска привлекал к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина Республики Узбекистан Х.И.З.., не оформив ему патент на осуществление трудовой деятельности в качестве овощевода, трудовой договор с Х.И.З.., как овощеводом не заключал, не подал уведомление о заключении с Х.И.З. трудового договору в установленные законом сроки (3 рабочих дня) в Управление по вопросам миграции в г. Астрахань.

Действия главы КФХ ФИО1-о. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что 26 июня 2021 год в 13.20 часов глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,-о., зарегистрированный по месту жительства и проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоре или гражданско-правового договоре на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Приложение № 15 к Приказу МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, не уведомил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в частности, Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области, о заключении с 22 июня 2021 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Х.И.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии овощевод, в срок три рабочих дня с даты заключения договора.

Согласно примечанию к главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения договора), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель (ФИО2 КФХ) ФИО1-о. относится к субъектам малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП России впервые.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при отсутствии причинения действиями ФИО1-о. по не уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленные законом сроки, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, ущерба, суд считает возможным назначить ФИО1-о. меру наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и наказание назначить в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Постановление изготовлено на компьютере.

Судья: П.В. Бочарников