Решение № 2-937/2017 2-937/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-937/2017

Мотивированное
решение составлено 03 июля 2017 года

Дело № 2-937/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабибулиной В.Р., с участием

помощника прокурора Серебрянникова Г.С.,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (далее также по сокращенному наименованию юридического лица МКУ «Благоустройство и ЖКХ») о возложении обязанности в срок не позднее 01.08.2017 исполнить функцию муниципального заказчика по заключению договора на проведение ремонта дорожного покрытия по адресу: <адрес> тракт (от здания №б до границы <адрес> – <адрес>). Требования мотивированы тем, что дорожное покрытие по адресу: <адрес> тракт (от здания № до границы <адрес>) не соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с дефектной ведомостью от 2017 г. на указанном участке дороги установлены следующие дефекты: износ асфальтобетонного покрытия, просадки на проезжей части, неровность продольного и поперечного профиля, ямочность, исправление продольного профиля, замена пучинистого грунта, просадки, слабые грунты, разрушенный бортовой камень, сколы на поверхности более 3 см., восстановление газонов, в том числе после установки бортового камня, несоответствие отметки люков колодцев отметке существующего покрытия. В соответствии с п. 3.5 постановления администрации БГО № от дата «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложены функции по организации содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Согласно п. 2.3.7 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности (эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; эксплуатация дорожных сооружений (мостов, туннелей, путепроводов и т.п.). Таким образом, непринятие со стороны МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» мер по устранению выявленных нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу, в связи с чем, прокурор <адрес> просил суд возложить на ответчика соответствующую обязанность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Серебрянников Г.С. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» - ФИО1 в судебном заседании иск признал, последствия признания исковых требования представителю ответчика понятны.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.18.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Березовского городского округа, утв. решением Думы Березовского ГО № от дата (далее Устав Березовского ГО) к вопросам местного значения Березовского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.5 постановления администрации БГО № от дата «О создании муниципального казенного учреждения Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложены функции по организации содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно п. 2.3.7 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности (эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; эксплуатация дорожных сооружений (мостов, туннелей, путепроводов и т.п.).

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.

Таким образом, непринятие со стороны МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» мер по устранению выявленных нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, признается представителем ответчика, что дорожное покрытие по адресу: <адрес> тракт (от здания № до границы <адрес>) не соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с дефектной ведомостью от 2017 г. на указанном участке дороги установлены следующие дефекты: износ асфальтобетонного покрытия, просадки на проезжей части, неровность продольного и поперечного профиля, ямочность, исправление продольного профиля, замена пучинистого грунта, просадки, слабые грунты, разрушенный бортовой камень, сколы на поверхности более 3 см., восстановление газонов, в том числе после установки бортового камня, несоответствие отметки люков колодцев отметке существующего покрытия.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика иск прокурора о возложении на них обязанности в срок не позднее 01.08.2017г. исполнить функцию муниципального заказчика по заключению договора на проведение ремонта дорожного покрытия по адресу: <адрес> тракт (от здания № до границы <адрес>), признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными, а иск, заявленный им в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика по заключению договора на проведение ремонта дорожного покрытия по адресу: <адрес> тракт (от здания №б до границы <адрес> – <адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В.Романова/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес>

В.Р. Хабибулина

дата

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина

По состоянию на дата

решение (определение) в законную силу не вступило.

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина

!