Решение № 2-5142/2017 2-5142/2017~М-4236/2017 М-4236/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-5142/2017

Дело № 2-5142/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мамедова Низами Сиябхан- Оглы к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ФКУ «СИЗО № 1», Министерству финансов Российской Федерации, о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование требований истцом указано на то, что с 12.06.2008 по 06.04.2011 он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в несоответствующих требованию закона условиях.

Содержали его в камерах 19,41,46,51,58,60,67,71,73,82,91,93,100,122,130,148 где располагались двухъярусные кровати, в каждой камере находилось больше человек, чем было предусмотрено, поэтому спать приходилось по очереди.

В камерах 012,013,016,147 отсутствовали кровати, приходилось спать на холодном, сыром, бетонном полу, он был лишен индивидуального спального места.

Санитарный узел в камерах не был огорожен, естественные потребности приходилось справлять на виду у всех окружающих, что вызывало стыд, беспокойство и унижение. В данном общественном туалете приходилось спать и принимать пищу, что безусловно его оскорбляло и вызывало чувство неполноценности.

В камерах не было деревянных полов, полы были бетонные, сырые и холодные, особенно в зимний период.

Он покрывался волдырями, болел геморроем, простывал, это вызывало у него чувство страха и тревогу за свою жизнь и здоровье, так как он вполне мог заболеть пневмонией или туберкулезом легких, он обращался к врачу с гайморитом.

Данные условия привели к заболеванию гипертонии и инсульта крупно очаговый, инфаркт миокарда.

Его устные жалобы на бесчеловечные условия содержания к руководству СИЗО 1 были оставлены без внимания.

На основании изложенного истец просил признать факт причинения ему нравственных страданий несоответствующими условиями содержания в СИЗО-1 г.Барнаула. Взыскать с Министерства финансов РФ соразмерную и справедливую компенсацию причиненных нравственных страданий в размере 5 000 000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве ответчиков привлечена ФСИН России, являющаяся главным распорядителем бюджетных средств, а также УФСИН России по Алтайскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту отбывания наказания.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Алтайскому краю в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано на необходимость учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При разрешении настоящего спора суд учитывает общие правила наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренные ст. 1064 ГК РФ, в соответствии с которыми вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Поэтому для наступления гражданско-правовой ответственности государства за действия должностных лиц на основании ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ необходима совокупность таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, государственного органа (органа местного самоуправления), наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у пострадавшего неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием, бесплатно выдаются постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В указанные истцом периоды (с 2008 года) действовали «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее также - Правила), которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 15 названных Правил на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды;- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;- урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.44 Правил).

До вступления в силу указанных Правил действовал Приказ Министерства юстиции РФ от 12.05.2000 № 148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

По информации представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 24.06.2008 по 08.04.2011, заключенный под стражу ФИО1 согласно камерной карточки содержался в камерах №130,91,71,100,46,93,41,51,19,84,73,82,58,67,60,122.

24.06.2008 по прибытию в СИЗО-1, заключенный под стражу ФИО1 в соответствии с п.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189, на период оформления учетных документов, размещался в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом. Количество спальных мест рассчитано, исходя из санитарной площади на одного человека и соответствует количеству лиц, содержащихся в камере.

Таким образом, в спорные периоды, указанные истцом, его пребывание в СИЗО-1 г.Барнаула частично нашло свое подтверждение. Доказательств содержания истца в камере 148, 012,013,016,147, не представлено.

Из представленной в материалы дела информации следует, что истец в СИЗО-1 пребывал в период с 24.06.2008 по 08.04.2011.

Сведения о количестве содержащихся в камерах СИЗО-1 совместно с ФИО1, предоставить не имеется возможным, так как «Книга количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе» за 2004, 2006, 2009, 2010, 2012 не читаема в связи с затоплением кабинета канцелярии при проведении кровельных работ (акт об уничтожении).

Камеры сборного отделения в СИЗО-1 оборудованы в соответствии с вышеуказанными требованиями: деревянными лавками для сидения, розеткой, системой приточно-вытяжной вентиляции, краном, раковиной, санитарным узлом с ограждением до потолка, обеспечивающим приватность, светильником дневного освещения.

Все камеры СИЗО-1, в том числе камеры №№ 130,91,71,100,46,93,41,51,19,84,73,82,58,67,60,122 оборудованы одноярусными, двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камере, полкой для туалетных принадлежностей, полкой для посуды, полкой для продуктов, санитарным узлом с ограждением до потолка, краном с водопроводной водой, раковиной, светильником дневного и ночного освещения, настенным зеркалом, розеткой, урной, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком, тазиком, кнопкой для вызова администрации, системой приточно-вытяжной вентиляции, инвентарем для уборки (совок, щетка, тряпка).

Уборка в камерах производилась дежурным по камере, который назначался начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверки. Санитарное состояние камерных помещений соответствовало установленным нормам. Температурный режим и влажность соответствовали установленным нормам. Проверка температурного режима проводилась во время утренних проверок.

Согласно справке главного энергетика от 13.10.2017 камеры в спорный период были оборудованы санитарными узлами, которые смонтированы в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов. Кабины имели перегородку высотой 1 м. от пола уборной. Расстояние санитарного узла от стола для приема пищи находилось на максимально возможном удалении.

Система приточно-вытяжной вентиляции камерах выполнена в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ № 161дсп от 28.05.2001 и СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы, приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 года. Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально- бытовой службы. В летний период дополнительно осуществляется естественная вентиляция камер за счет оконных фрамуг, оконные рамы не выставляются.

Камеры ФКУ СИЗО-1 в период нахождения ФИО1 были оборудованы радиаторами отопления, температурный режим в зимний период соответствал норме (не ниже +20°С). Относительная влажность в камерах находилась в диапазоне 30%-60%.

Согласно справке начальника канцелярии от 13.10.2017 истец единожды обращался на личный прием к руководству по вопросу порядка выдачи- сдачи вещей со склада. Иных обращений не имеется.

Из дела также следует, что истец обращался за медицинской помощью, истцу назначалось амбулаторное лечение.

Судом в материалы дела приобщено решение Центрального районного суда г.Барнаула от 04.07.2012 по делу № по иску прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по АК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, согласно которому признано незаконным бездействие ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по АК» по не размещению подозреваемых, обвиняемых и осужденных с учетом соблюдения норм жилой площади на одного человека в размере 4 кв. м, по не оборудованию камер деревянными полами.

На ответчика возложена обязанность обеспечить размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах изолятора с учетом санитарной площади не менее четырех квадратных метров на одного человека, оборудовать камеры изолятора №№ 1-55, 56-99, 105, 106, 107-146, камеры (палаты) изолятора №№ 13-21 деревянным покрытием пола в соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп.

На основании оценки совокупности собранных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о подтверждении доводов истца о наличии нарушений в части отсутствия деревянного покрытия пола во всех камерах, в которых содержался истец, за исключением камеры № 100, поскольку вышеуказанным решением суда установлен факт отсутствия деревянного покрытия пола в названных камерах по состоянию на 2012 год. При этом, надлежащих доказательств наличия деревянного покрытия до указанной даты не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В остальной части доводы истца не нашли своего подтверждения. В том числе суд не соглашается с доводами об отсутствии требований приватности к оборудованию санузла, поскольку соблюдение данного требования в виде оборудования деревянными перегородками высотой 1 м. подтверждено материалами дела, указанные перегородки не подлежат отражению в технической документации на здание.

Доказательств того, что ненадлежащие условия содержания в установленной части привели к каким либо заболеваниям истца, ухудшению состояния здоровья, в дело не представлено.

Также доводы в части несоблюдения нормы площади на одного человека не нашли подтверждения. В вышеуказанном решении суда сведений о переполняемости камер, в которых на дату рассматриваемого судом периода, содержался истец, не имеется. Иных доказательств нарушения нормы не представлено.

Содержание истца под стражей при несоблюдении требований к покрытию пола в спорные периоды не соответствует санитарным требованиям к условиям размещения, оборудованию камер, а также положениям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера выявленного нарушения, длительности периода пребывания ФИО1 в СИЗО-1, отдаленности периодов нарушений, особенностей личности истца, требований разумности и справедливости суд полагает требуемую истцом сумму чрезмерно завышенной и приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.

В остальной части оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

Требование, изложенное в просительной части иска о признании факта причинения нравственных страданий несоответствующими условиями содержания в СИЗО-1 г.Барнаула, является основанием иска, и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

С учетом разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Согласно ст. 1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как указано в п. 3 ст. 125 ГК в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, в качестве представителя ответчика в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по предъявленным требованиям является ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых на цели финансирования уголовно-исполнительной системы.

Министерство финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю являются ненадлежащими ответчиками.

В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению к надлежащему ответчику, в остальной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Мамедова Низами Сиябхан - Оглы компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина