Решение № 2-1-22/2024 2-1-22/2024(2-1-515/2023;)~М-1-489/2023 2-1-515/2023 М-1-489/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 2-1-22/2024

Дело № 2-1-22/2024

УИД 73RS0011-01-2023-000659-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 26 января 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту ОСФР по Ульяновской области) о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что в период с 1984 года по 1986 год она обучалась на медицинскую сестру по очной форме обучения в Карсунском медицинском училище р.п. Карсун Ульяновской области. В период обучения она постоянно проживала в р.п. Карсун до получения диплома об окончании образовательного учреждения. Проживала на квартире жительницы р.п. Карсун М.З.И., поскольку общежития при училище не имелось.

Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года № 557-р утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт <...>.

25 августа 2023 года она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

3 октября 2023 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением она не согласна. В период с 1 сентября 1984 года по 5 июля 1986 года она обучалась в Карсунском медицинском училище, проживала в <...>.

Просила обязать ОСФР по Ульяновской области включить в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 5 июля 1986 года и назначить ей пенсию с 25 августа 2023 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения. В письменных возражениях на исковое заявление указано, что 25 августа 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР от 3 октября 2023 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с отсутствием документально подтвержденного факта регистрации и проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Представили привлеченных судом в качестве третьих лиц ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова», Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25 августа 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 года на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 3 октября 2023 года *** ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом (л.д. 20-25).

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года был установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин – 55 лет.

В силу статьи 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557-р утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт – Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Согласно паспорту серии ***, выданному 3 апреля 2012 года ФИО1 родилась *** в ***. С 15 апреля 2091 года зарегистрирована по адресу: ***.

В период с 01 сентября 1984 года по 05 июля 1986 года ФИО2 (после заключения брака ФИО1) Елена Петровна обучалась в <...> по очной дневной форме обучения в Карсунском медицинском училище, что подтверждается копией диплома *** от 5 июля 1986, справкой, выданной ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» *** от 15 сентября 2023 года.

Согласно справке о переименовании учреждения с 28 июня 2016 года Карсунское медицинское училище имеет наименование – Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова»

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.Е.А. суду пояснил, что проживал в <...> с 1983 года по 2004 год, служил в Карсунском РОВД *** ФИО1 (до замужества ФИО2) в 1984 году поступила в Карсунское медицинское училище, обучалась очно. ФИО1 в период обучения до июля 1986 года постоянно проживала в <...>, снимала квартиру у жительницы ***.

Свидетель В.О.П. – жительница р.п. Карсун Карсунского района с 1965 года суду пояснила, что ФИО1 в период обучения в Карсунском медицинском училище с 1984 по июль 1986 года проживала на квартире у ее матери М.З.И. по адресу: ***. ФИО1 обучалась очно, во время учебы проживала в р.п. Карсун постоянно, иногда уезжала на выходные дни к родителям.

Факт проживания свидетелей П.Е.А., В.О.П. в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года подтверждается справками, выданными администрацией МО «Карсунский район», договором купли-продажи жилого дома В.О.П. от 2 октября 1987 года.

Исходя из совокупности представленных доказательств, судом установлено, что в период обучения с 01 сентября 1984 года по 5 июля 1986 года в Карсунском медицинском училище ФИО1 постоянно проживала в <...>.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ФИО3 что в период с 26 апреля 1986 года по 05 июля 1986 года проживала в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом – ***, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год.

Суд полагает, что совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 05 июля 1986 года постоянно проживала в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом – ***, что дает ей право на назначение пенсии со снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При решении вопроса о дате назначения пенсии ФИО1 суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающими назначение пенсии, предусмотренных указанным законом, независимо от ее вида с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (25 августа 2023 года), наличие возникновения у истицы права на пенсию, подлежит обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 августа 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 05 июля 1986 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2024 года.