Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-205/2020

Дело № 2а-205/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой В.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился с административным иском, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены сайты, расположенные по адресам: <данные изъяты>, на которых предлагается пройти технический осмотр онлайн и получить диагностическую карту посредством направления на электронную почту.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться услугой в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На основании положений ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на веб-страницах с электронными адресами: https://volgograd.atc124.ru/, https://техосмотр-онлайн-официально.рф/volgograd/, https://tehosmotr-karta.ru/#request, https://texosmotrosago.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

30.04.2020 года в суд от прокурора Котельниковского района Волгоградской области поступило заявление об уточнении требований и представлены сведения о том, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске страницы сайтов с электронными адресами: *****, не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Определением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 06.05.2020 года дело в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на веб-странице с электронным адресом ***** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

В силу п. 2 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Согласно ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, так как административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик по делу отсутствует.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту проверки интернет-сайта от 24 марта 2020 года в ходе осуществления надзорных полномочий с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области выявлены интернет-сайты, расположенные по адресам: *****, на которых предлагается пройти технический осмотр онлайн и получить диагностическую карту посредством направления на электронную почту.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться услугой в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Представленные распечатанные страницы интернет-сайтов, расположенных по указанным адресам подтверждают изложенные в акте проверки обстоятельства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона, находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

На основании п. 12 ч. II Правил проведения технического смотра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств" (далее – Правил) техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В силу п. 13 ч. II Правил техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля.

В приказе Минпромторга России от 06.12.2011 № 1677 "Об утверждении основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня" предусмотрены средства технического диагностирования (вид оборудования), которые невозможно применить в сети «Интернет» в режиме онлайн.

На основании ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" после проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.

Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

Форма диагностической карты утверждается Правительством Российской Федерации, правила заполнения диагностической карты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2, 4 ст. 14 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оператор технического осмотра обязан, в том числе, при выявлении несоответствия транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств указать в диагностической карте данное несоответствие и дать заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства; обеспечивать учет, хранение и уничтожение диагностических карт в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2, 3 Порядка учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт, утвержденных приказом Минтранса России от 25.02.2014 N 46, организация учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт возлагается на оператора технического осмотра; учет диагностических карт ведется по их регистрационным номерам и датам проведения технического осмотра в книге учета диагностических карт согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В совокупности указанных норм Закона оказание услуги в сети «Интернет» технического осмотра в режиме онлайн противоречит действующему законодательству и создает у граждан представление о формальности данной процедуры.

Статьёй 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющей понятие информации как объекта правовых отношений предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе, информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 указанного ФЗ).

На основании ст. 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влекут уголовную ответственность.

Часть 1 статьи 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности: выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств; передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Закона об информации).

Судом установлено, что на страницах указанных сайтов сети «Интернет» размещена информация о прохождении технического осмотра и получении диагностической карты онлайн способом. Суд приходит к выводу, что распространение указанной информации способствует нарушению запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об уголовной и административной ответственности. Ограничение доступа к данной информации необходимо в целях защиты основ нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с чем, требования, заявленные прокурором, законны и обоснованы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещённую на страницах сайта сети «Интернет» с электронными адресами: ***** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья Кузнецова В.М.