Решение № 2А-516/2020 2А-516/2020(2А-5305/2019;)~М-5282/2019 2А-5305/2019 М-5282/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-516/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-516/2020 по административному исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу: https://eklev.ru/bases/nochnaya-rybalka-na-omulya-bajkal.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу https://eklev.ru/bases/nochnaya-rybalka-na-omulya-bajkal.html. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном доступе, для неограниченного круга лиц на указанном сайте размещена информация об организации рыболовных туров на байкальского омуля на озере Байкал. Согласно п. 18 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435) запрещается добыча (вылов) омуля байкальского в озере Байкал и впадающих в него реках (включая их притоки). Исключением является добыча байкальского омуля коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами при осуществлении традиционного рыболовства. На указанном сайте услуги по организации ловли байкальского омуля предоставляются любым лицам. В силу ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» эта информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушения предусмотренного ст. 256 УК РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://eklev.ru/bases/nochnaya-rybalka-na-omulya-bajkal.html, размещена информация об организации рыболовных туров на байкальского омуля на озере Байкал, указанная на сайте информация доступна неограниченному кругу лиц.

Распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации, могут привести причинению ущерба водным биологическим ресурсам уникальной экологической системы озера Байкал, которое является объектом всемирного природного наследия и подлежит особой охране от противоправных посягательств и сохранению от воздействия, наносящего ему вред.

Актом проверки соблюдения требований законодательства от 17.12.2019 подтверждено, что на указанном сайте содержится в свободном доступе для неограниченного круга лиц информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено п. 18 Правил Рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна. Доступ к интернет-странице не ограничен. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В силу п. 18 Правил рыболовства для байкальского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435) запрещается добыча (вылов) омуля байкальского в озере Байкал и впадающих в него реках (включая их притоки).

Информация, размещенная на данном сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности добычи (вылова) омуля байкальского в озере Байкал и впадающих в него реках.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Так, согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела сведения о включении сайта: https://eklev.ru/bases/nochnaya-rybalka-na-omulya-bajkal.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, размещенная по адресу: https://eklev.ru/bases/nochnaya-rybalka-na-omulya-bajkal.html, информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://eklev.ru/bases/nochnaya-rybalka-na-omulya-bajkal.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 24 января 2020 года