Постановление № 5-3/2025 от 8 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

39RS0007-01-2025-000021-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 9 января 2025 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Степаненко О.М.,

при секретаре Вердян Н.Н..,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, в Российской Федерации пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

8 января 2025 г. должностным лицом МО МВД России «Багратионовский» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившемся в том, что он, имея визу сроком с 8 января 2024 г. по 7 января 2025 г., въехал 22 января 2024 г. на территорию РФ, с 8 января 2025 г. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал.

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2)

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (ч.4).

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из представленных суду документов следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, имея визу сроком с 8 января 2024 г. по 7 января 2025 г., въехал 22 января 2024 г. на территорию РФ, с 8 января 2025 г. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации он не имеет, что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу ст. 24 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

Согласно ч.1 ст. 27 указанного Федерального закона РФ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

пункт 2 - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

пункт 14 - иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из представленных суду документов видно, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1:

- 13 сентября 2023 г. Центральным районным судом г.Тулы вынесено постановление, вступившее в законную силу, о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

- 27 декабря 2023 г. органом внутренних дел вынесено решение о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на основании п.14 ч.1 ст. 27 Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Как следует из разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что диспозиция ч. 1 ст. 18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья полагает, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, отягчающего его ответственность, каковым является повторное совершение однородного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего таковую, каковым признает признание вины.

Факт нахождения ФИО1 в браке с гражданкой РФ не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судья принимает во внимание отсутствие оснований для применения в отношении ФИО1, не имеющего билетов для выезда в страну принадлежности, контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в качестве формы административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

идентификатор №,

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН <***>,

КПП 391501001,

БИК 012748051,

код ОКТМО 27503000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013500,

наименование банка получателя платежа: Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области,

кор/сч 40102810545370000028

код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

До исполнения постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области поручить отделению судебных приставов Багратионовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации поручить отделению судебных приставов Гвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья О.М.Степаненко