Решение № 2А-1147/2018 2А-1147/2018~М-978/2018 М-978/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1147/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1147/18 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд в порядке ст. 40 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области с административным исковом о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области осуществлен мониторинг интернет - ресурсов в с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В ходе мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дистанционным способом опасного для жизни и здоровья «жиросжигателя» DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ).

В ходе осмотра 19.03.2018 г. сайта <данные изъяты> Управлением было установлено, что на главной странице сайта предлагается к продаже спортивное питание, в том числе «Жиросжигатели». При выборе продукта «2,4-Dinitrophenol (DNP)» появляется информация о товаре, его описание, механизм действия с возможностью заказать данный товар. Доступ на сайт свободный. Ограничений не установлено.

Динитрофенол используется при изготовлении различных красящих веществ, в фотографической среде применяется в качестве фунгицида, в деревообрабатывающей промышленности используется для предотвращения процессов, вызывающих гниение древесины, также используется как инсектицидное средство.

Вместе с тем, вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) обладает свойствами «жиросжигателя», так как угнетает в организме процесс фосфорилирования, вызывает диссоциацию окисления и фосфорилирования, одновременно усиливает окисление, что ведет к сильному повышению температуры тела. При этом, данное вещество обладает высокой токсичностью.

Кроме того, «жиросжигатель» DNP, содержащий химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), не разрешен к обороту как пищевая продукция, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства или биологически активной добавки.

Таким образом, страницы вышеуказанного сайта содержат в себе информацию о продаже вещества, предназначенного исключительно для использования в промышленных целях, не предполагающих нахождение данного вещества в свободном обращении на потребительском рынке.

Ссылаясь на Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 (ред. от 18.09.2014г.) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2018г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенический требования по применению пищевых добавок», Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания", ст. ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, Федеральный закон № 108-ФЗ, п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области», Управление Роспотребнадзора по Тульской области указывает на необходимость ограничения доступа к сайту <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела административным истцом Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано заявление об изменении предмета административного иска, в котором указано, что из письма Управления Роскомнадзора по Тульской области №3449-01/71 следует, что на 14.05.2018 г. сайт <данные изъяты> не существует, информация отсутствует. Вместе с тем, при осмотре сайта <данные изъяты> административным истцом было установлено, что информация о продаже «жиросжигателя DNP» по прежнему размещена на страницах указанного сайта по адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты>. В связи с чем, по основаниям, изложенным в иске, просит признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указав, что по состоянию на 15.06.2018 года информация с предложением приобретения «жиросжигателя» DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) по прежнему размещена на сайте <данные изъяты>, доступ к сайту свободный, сайт функционирует.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 7 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 (ред. от 18.09.2014г.) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» для целей безопасности применения пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств при производстве пищевой продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), должны соблюдаться следующие требования: применение пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств не должно увеличивать степень риска возможного неблагоприятного действия пищевой продукции на здоровье человека; применение пищевых добавок и ароматизаторов не должно вводить приобретателя (потребителя) в заблуждение в отношении потребительских свойств пищевой продукции.

СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок» установлены гигиенические нормативы безопасности для человека и распространяются на пищевые продукты, пищевые добавки и вспомогательные вещества на этапах разработки и постановки на производство новых видов указанной продукции, при ее производстве, ввозе в страну и обороте. Согласно п. 2.5 для розничной продажи используются пищевые добавки в соответствии с приложением 2. В указанном приложении пищевая добавка «2,4 Динитрофенол» отсутствует.

Ст. 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014г.) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» установлено, что пищевая продукция для питания спортсменов - специализированная пищевая продукция заданного химического состава, повышенной пищевой ценности и (или) направленной эффективности, состоящая из комплекса продуктов или представленная их отдельными видами, которая оказывает специфическое влияние на повышение адаптивных возможностей человека к физическим и нервно-эмоциональным нагрузкам.

Из Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» усматривается, что «2,4 Динитрофенол» не входит в число показателей безопасности пищевых добавок.

Кроме того, п. 8 ст. 6 данного решения предусматривает, что отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числе для питания спортсменов, не должны содержать в своем составе психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и/или их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список ВАДА (Всемирное Антидопинговое Агентство).

В соответствии ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями статьи 9 закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1,6 ст.10 данного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.05.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено размещение информации о продаже дистанционным способом «жиросжигателя» DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ). На главной странице сайта предлагается к продаже спортивное питание, в том числе «Жиросжигатели». При выборе продукта «2,4-Dinitrophenol (DNP)» открываются страницы <данные изъяты> и <данные изъяты>, с информацией о товаре, его описанием, механизме действия с возможностью заказать данный товар. Доступ на сайт свободный. Ограничений не установлено.

Динитрофенол используется при изготовлении различных красящих веществ, в фотографической среде применяется в качестве фунгицида, в деревообрабатывающей промышленности используется для предотвращения процессов, вызывающих гниение древесины, также используется как инсектицидное средство.

Вместе с тем, вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) обладает свойствами «жиросжигателя», так как угнетает в организме процесс фосфорилирования, вызывает диссоциацию окисления и фосфорилирования, одновременно усиливает окисление, что ведет к сильному повышению температуры тела. При этом, данное вещество обладает высокой токсичностью.

Кроме того, «жиросжигатель» DNP, содержащий химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), не разрешен к обороту как пищевая продукция, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства или биологически активной добавки.

Таким образом, страницы вышеуказанного сайта содержат в себе информацию о продаже вещества, предназначенного исключительно для использования в промышленных целях, не предполагающих нахождение данного вещества в свободном обращении на потребительском рынке, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление подано административным истцом в пределах полномочий, установленных ст. ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области».

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018 г.

Председательствующий