Решение № 12-39/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 12-39/2023

УИД 31RS0011-01-2023-000987-63 Дело №12-39/2023


РЕШЕНИЕ

город Короча 5 октября 2023 года

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Петров М.С. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, её защитника – адвоката Ампилова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника Корочанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области от 14 июля 2022 года исх. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1,

установил:

Постановлением врио начальника Корочанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области от 14 июля 2022 года исх. № главный бухгалтер ООО «Русь-молоко» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование указала, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела её не уведомляли, из-за чего она была лишена возможности на защиту. Также ФИО1 в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование уважительности причин пропуска такого срока ею указано, что она не знала о том, что в отношении неё велось производство по делу об административном правонарушении, отслеживать и получать почтовую корреспонденцию по месту регистрации не могла, поскольку постоянно находилась по месту жительства больной матери, за которой осуществляет ежедневный уход, а о вынесенном постановлении узнала только 12 июля 2023 года, когда были наложены аресты на её счета, после чего при личном посещении Корочанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области она лично получила его под роспись.

Врио начальника Корочанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, в соответствующем заявлении просил провести судебное разбирательством в его отсутствие, что в условиях его своевременного и надлежащего извещения, полагаю возможным.

ФИО1 и её защитник Ампилов А.И. ходатайство о восстановлении срока обжалования, а также саму жалобу поддержали и просили их удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, а также изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу в отношении которого оно вынесено, либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого ФИО1 постановления от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении выслана ей почтовым отправлением 18 июля 2022 года по адресу её регистрации (<адрес>), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Такому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80095474043468. Из-за истечения срока хранения это почтовое отправление 24 августа 2022 года было возвращено отправителю УФССП России по Белгородской области.

В то же время доводы ФИО1 о том, что она не имела возможности получить почтовую корреспонденцию ввиду того, что на период июля-августа 2022 года фактически не проживала по месту регистрации и находилась по месту жительства своей больной матери (инвалида 2 группы), за которой осуществляла ежедневный уход, заслуживают внимания и являются убедительными.

При этом суд учитывает, что о производстве по делу об административном правонарушении ФИО1 до 11 июля 2023 года, когда ею самостоятельно получено оспариваемое постановление, в принципе не было известно.

После получения копии постановления, уже 20 июля 2023 года она впервые обратилась в суд с жалобой, которая 08 августа 2023 года определением судьи была возвращена ей ввиду пропуска срока обжалования и отсутствия заявления о его восстановлении. После получения 13 августа 2023 года такого определения, 23 августа 2023 года ФИО1 подана рассматриваемая жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В этих условиях, исходя из общих принципов правосудия, соблюдения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что причина пропуска срока на подачу жалобы является уважительной, в связи с чем срок обжалования подлежит восстановлению.

Что же касается существа жалобы, то порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из анализа ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2022 года судебным приставом исполнителем Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 в отсутствие должностного лица – главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1 составлены акт и рапорт о выявлении административного правонарушения, а так же протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В этот же день (14 июля 2022 года) врио начальника Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО3, также в отсутствие должностного лица – главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1 рассмотрела материалы дела об административном правонарушении и вынесла постановление, которым признавала последнюю виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сведений об извещении привлекаемого к ответственности должностного лица – главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1 о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела по существу в материалах нет.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесенное 14 июля 2022 года в отношении главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), истек, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Правовых оснований для обсуждения вопроса о виновности либо невиновности лиц в совершении административных правонарушений за пределами прескательного срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить срок обжалования постановления врио начальника Корочанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области от 14 июля 2022 года исх. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника Корочанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области от 14 июля 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО «Русь-молоко» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Петров