Решение № 2А-867/2023 2А-867/2023~М-715/2023 М-715/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2А-867/2023

Дело №2а-867/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023г. г.Краснослободск

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в г. Краснослободске Среднеахтубинского района Волгоградской области) в составе:

председательствующего исполняющего обязанности судьи Селивановой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТД Электротехмонтаж» к Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП по Волгоградской области Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными бездействия, постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ТД Электротехмонтаж» обратилось в суд с административным иском к Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП по Волгоградской области Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными бездействия, постановления, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что решением Мясниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу ООО «ТД Электротехмонтаж» взыскана задолженность в размере 12745646 руб. 53 коп. На основании указанного решения суда истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ который был направлен в Среднеахтубинский РОСП вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Среднеахтубинским РОСП в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого судебный пристав-исполнитель ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ безосновательно вынес постановления об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника и вынес постановление об отмене запрета на регистрационные действия отношении транспортных средств должника, а ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 окончил названное исполнительное производство на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ Об исполнительном производстве. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Среднеахтубинским РОСП было получено заявление административного истца с требованием объявить розыск имущества должника – <.....> № и Прицепа, 2014 года выпуска. До настоящего времени ответа на данное заявление взыскателем не получено. Кроме того, отмечает, что должник является собственном ? доли земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, однако акт описи и ареста имущества, находящегося по данному адресу не составлен. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, а также об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства№-ИП и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП ФИО11., выраженное в непринятии всех мер, предусмотренных ФЗ Об исполнительном производстве для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца ООО «ТД Элетротехмонтаж»», в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: представитель Среднеахтубинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, а также заинтересованные лица ФИО6 и представитель ООО «ЭнергоПромЦентр», извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о чём в деле имеются сведения, об отложении рассмотрения дела не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Так, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Материалы дела указывают, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мясниковским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу ООО «ТД «Электротехмонтаж» задолженности в размере 13637309, 56.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьёй, не является исчерпывающим.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В рамках возбуждённого исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Сренеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области был предпринят комплекс мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства видно, что в период с мая 2023г.. с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, осуществляющие банковскую деятельности на территории области, в органы ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, в ГУВМ МВД России, оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лица, в Росреестр, Центра занятости населения, на которые даны ответы.

Согласно ответам кредитных организаций у должника имеются расчетные счета, которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание путем вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации ФИО6, однако установить местонахождение должника и его имущественное положение не представилось возможным, поскольку должник по месту регистрации отсутствовал, о чем составлен акт.

При таких данных суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

Рассматривая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по непринятию мер, направленных на исполнение должником исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Исходя из вышеуказанного перечня проведенных исполнительных действий, в рамках исполнительного производства №-ИП, взыскателем по которому является административный истец, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительных документов, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков.

Учитывая изложенное суд исходит из того, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют, поскольку судебными приставами-исполнителями принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные Законом N 229-ФЗ.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Отсутствие положительного результата для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий, как и сама по себе отрицательная оценка взыскателем эффективности действий судебных приставов-исполнителей не свидетельствует о наличии признаков бездействия, как и сам по себе факт неполного исполнения должником требований исполнительных документов и не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного искового ООО «ТД Электротехмонтаж» к Среднеахтубинскому районному отделу судебных приставов-исполнителей ГУФССП по Волгоградской области Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными бездействия, постановления, возложении обязанности, -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Селиванова

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023г.

Судья Т.В. Селиванова