Решение № 2-208/2026 2-208/2026(2-2672/2025;)~М-2517/2025 2-2672/2025 М-2517/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-208/2026

Дело №2-208/2026 (2-2672/2025)

70RS0001-01-2025-004743-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панкратовой А.А.,

с участием истца РР, его представителя ЕВ, действующей по доверенности от 02.06.2025 сроком действия три года, представителя ответчика КВ, действующей на основании доверенности от 12.01.2026 сроком действия до 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению РР к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства,

установил:

РР обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит признать действия ответчика в части удержания из пенсии с июня 2023 года по декабрь 2023 года незаконными, обязать ответчика возвратить истцу удержанные средства из пенсионных выплат в размере 33188,19 руб. В обоснование исковых требований указал, что является гражданином Российской Федерации, получает страховую пенсию по старости с 21.05.2018 по решению Кировского районного суда г.Томска. С июня по декабрь 2023 года из его пенсии производились удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области по исполнительным производствам, в связи с чем он (РР) оставался за чертой бедности, так как получал пенсию в размере ниже прожиточного минимума. Всего было удержано 33188,19 руб. Таким образом, ответчиком без законных на то оснований в период с июня по декабрь 2023 года удержана часть пенсии в общем размере 33188,19 руб. Какие-либо действия пенсионным органом по защите его права на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, а также нормального существования лиц, находящихся на его иждивении, приняты не были.

В судебном заседании истец РР поддержал заявленные требования. Пояснил, что в 2023 году у него имелась задолженность по исполнительному производству. В 2023 году его доход состоял только из пенсионных выплат, из них до обращения в службу судебных приставов с заявлением о сохранении доходов в размере прожиточного минимума удерживали 50 %.

Представитель истца ЕА в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удержании 50 % от дохода истца в счёт погашения задолженности по исполнительному производству, постановление направлено в ОСФР по Томской области. Ответчик исполнил постановление пристава в полном объеме, несмотря на то, что у него имелись сведения о том, что доход истца состоит только из пенсионных выплат и что при удержании 50% пенсия составит сумму ниже прожиточного минимума.

Представитель ответчика КА в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Пояснила, что в настоящее время ответчик обратился к судебному приставу-исполнителю, чтобы удержанные средства были возвращены истцу, судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, обратился в банк с требованием о возврате денежных средств, но ответа пока не поступило. Полагала, что требования должны быть предъявлены к УФССП России по Томской области.

Третьи лица УФССП России по Томской области, НАО ПКО «ПКБ», ПАО «Совкомбанк», будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, подтверждается справкой ОСФР по Томской области от 27.06.2025, что РШ с 21.05.2018 назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела также следует, что в период с 01.11.2022 по 26.06.2025 РР являлся получателем следующих выплат: страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 21.05.2018 – бессрочно); фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании ст.16,17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 21.05.2018 – бессрочно); федеральной социальной доплаты на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с 01.01.2024 – бессрочно).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что в период с июня 2023 года по декабрь 2023 года пенсионным органом незаконно производилось удержание из его пенсии на основании исполнительного документа службы судебных приставов, что повлекло лишение его права на получение пенсионного обеспечения в размере не ниже прожиточного минимума.

Как следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска от 05.05.2023, вынесенными в рамках исполнительных производств /________/ от 03.03.2023, /________/ от 03.03.2023, /________/ от 05.05.2023, /________/ от 07.04.2023, /________/-ИП от 07.02.2023, /________/-СД, обращено взыскание на доходы должника РР

Согласно ответу ОСФР по Томской области от 03.07.2025 в период с июня по декабрь 2023 года производились удержания из пенсии РР на основании постановления отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области по исполнительным производствам /________/-СД, 2/________/. С января 2024 года удержания прекращены на основании постановления от 28.11.2023 о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В статье 29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно абз.8 ст. 446 ГПК Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

До 1 января 2023 г. назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 г. функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23.06.2016 между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (утратило силу с 27 января 2025 г. в связи с изданием Соглашения ФССП России N и N от 27 января 2025 г., утвердившего новое Соглашение) (далее по тексту - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац 4 пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце 5 пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого: территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения); территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Таким образом, пенсионный орган при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должен соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50% пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Как видно из справки от 27.06.2025 размер страховой пенсии по старости РР в период с 01.06.2023 по 01.01.2024 составлял 10558,97 руб.

Из справки также следует, что в период с июня 2023 года по декабрь 2023 года из страховой пенсии РРОСФР по Томской области удержало 50%, всего 33188,19 руб., на основании постановления судебного пристава ПРЖМ /________/-СД, постановлений об обращения на заработную плату /________/-ИП и /________/-ИП.

Согласно Постановлению Администрации Томской области от 20.12.2022 N 587а величина прожиточного минимума в 2023 году для пенсионеров, проживающих на территории г.Томска составляла 12230 руб.

Согласно сведениям о трудовой деятельности РР, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, данные о работе истца после 22.08.2022 отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что РР с 2018 года является получателем страховой пенсии по старости, которая на период июнь-декабрь 2023 года являлась для него единственным источником средств существования, иных доходов он не имел.

Оставшаяся часть страховой пенсии истца после произведенных пенсионным органом удержаний в рамках исполнительного производства в размере, указанном в исполнительных документах (50 процентов от суммы пенсии), без учета мер социальной поддержки составила в июне 2023 года 7954, 11 руб., в июле 2023 года 4977,06 руб., в августе 2023 года 1806,35 руб. и 5059,86 руб., в сентябре 2023 года 5204,79 руб., в октябре 2023 года 5204,79 руб., в ноябре 2023 года 1092,85 руб. и 5204,79 руб., в декабре 2023 года 5536,94 руб., что подтверждается выпиской по платежному счету ПАО Сбербанк.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган, обладая сведениями о размере страховой пенсии РР и об отсутствии у него иного дохода, определил такой размер удержаний, после которого оставшаяся часть его пенсии не соответствовала установленному законом прожиточному минимуму, тем самым не обеспечил защиту его материальных и социальных прав как гражданина-пенсионера.

При этом из материалов дела следует, что ранее судебным приставом-исполнителем в адрес пенсионного органа направлялось постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 02.05.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства /________/-ИП, возбужденного на основании судебного приказа /________/, данное постановление не было принято к исполнению и возвращено судебному приставу-исполнителю, что следует из письма от 18.05.2023.

Доказательств того, что ответчиком были предприняты какие-либо действия по защите прав РР на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, а именно что пенсионный орган уведомлял посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии РР денежных средств в размере, указанном в постановлении, размер его пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Томской области; поставил в известность РР о поступлении такого постановления пристава и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что действия ОСФР по Томской области по удержанию из пенсии истца денежных средств на основании исполнительного документа соответствовали действующему на тот период законодательству суд находит несостоятельными.

Действительно, Федеральный закон от 29.05.2023 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях», которым установлено, что исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступил в силу только с 01.01.2024.

Вместе с тем деятельность Фонда пенсионного и социального страхования регламентируется действующим законодательством, положения ч.1 ст. 446 ГПК Российской Федерации в актуальной редакции действуют с 01.02.2022.

Ссылки представителя ответчика на иную судебную практику несостоятельны, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Представленный ответ на обращение судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска, согласно которому в отношении РР направлены требования в ПАО «Совкомбанк» и НАО «Первое клиентское бюро» о возврате денежных средств, не подтверждает законность действий ОСФР по Томской области.

Таким образом, пенсионным органом не были обеспечены права РР на получение и сохранение им пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере, соответственно, исковые требования о признании незаконными действий ОСФР по Томской области в части удержания из страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В результате незаконных действий ответчика по удержанию названных сумм из пенсии истцу причинены убытки на общую сумму в размере 33188,19 руб.

При этом, поскольку данные денежные средства были удержаны именно пенсионным органом, обязанность возвратить данные денежные средства в сумме 33188,19 руб. вопреки доводам представителя ответчика должна быть возложена на ОСФР по Томской области, в связи с чем иск подлежит удовлетворению и в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования РР к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в части удержания из страховой пенсии по старости РР в период с июня 2023 года по декабрь 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области возвратить РР денежные средства в сумме 33188 рублей 19 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 30.01.2026.