Постановление № 5-65/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-65/2025

Дело №5-65/2025

УИН 69RS0037-02-2025-000386-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 30 января 2025 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Верещагин П.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, пребывающего по адресу: <адрес>, женатого, детей не имеющего, со средним образованием, неработающего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в услугах защитника не нуждается,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

29.01.2025 в 15 часов 00 минут по адресу: Тверская область, ФИО2, д. Раслово, вблизи дома № 1а был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики Узбекистан ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 21.09.2021 с целью въезда «частная». Регистрация по месту пребывания отсутствует. По истечении срока временного пребывания – 20.12.2021 уклонился от выезда с территории РФ, с 20.12.2021 и по настоящее время, т.е. по 30.01.2025 находится на территории РФ без постановки на миграционный учет и не имеет разрешительных документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в РФ, в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ 21.09.2021. Цель его визита - «частная», регистрации по месту пребывания в настоящее время нет, работал неофициально. С заявлением о продлении срока временного пребывания в компетентные органы по вопросам миграции не обращался. Виза, вид на жительство ему не выдавались, за их оформлением не обращался. Беженцем и вынужденным переселенцем не является, политического убежища не просил и не просит. С заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался. Все члены его семьи являются гражданами Узбекистана и проживают там же. Недвижимого имущества в собственности на территории РФ у него также нет. Его пребывание в РФ не связано ни с лечением, ни с обучением. 29.01.2025 обратился в ОМВД России «Калининский» где ему разъяснены положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126, планирует урегулировать своё правовое положение.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ №115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в РФ, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ (п. 1 ст. 2 ФЗ РФ №115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в нём подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №041482/508 от 29.01.2025, в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО1 от 29.01.2025, в которых он указал, что находится на территории РФ с 21.09.2021, каких-либо иных разрешительных документов не оформлял; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1; сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, рапортом полицейского ОППСП ОМВД России «Калининский» о том, что 29.01.2025 в 15 часов 00 минут по адресу: Тверская область, ФИО2, д. Раслово, вблизи дома № 1а был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который не имел при себе документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии, признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем, согласно Указу Президента РФ от 30.12.2024 N1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из РФ, либо в период с 01.01.2025 по 30.04.2025 урегулировать свое правовое положение в РФ в соответствии с ФЗ РФ №115-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из РФ и без учета заявленной цели въезда в РФ).

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из РФ, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в РФ и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с ФЗ РФ №115-ФЗ (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании п. 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 ФЗ РФ №115-ФЗ документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента РФ, и случая подачи заявления на основании п.4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством РФ;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные ФЗ РФ №115-ФЗ, либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в п.2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в РФ либо в случаях, предусмотренных ФЗ РФ №115-ФЗ, их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел РФ и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом РФ (п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126).

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126, положения п. 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе, участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине Республики Узбекистан ФИО1 подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным пп. 2,4 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N1126 установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для отказа данному иностранному гражданину в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно:

- отсутствие документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве;

- наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина, вынесенного 17.11.2022 ОВМ ОМВД России по Городскому округу ФИО3 МВД России по Московской области в соответствии с пп. 9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- не представление заверенной работодателем или заказчиком работ (услуг) копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с данным иностранным гражданином.

29.01.2025 ОМВД России «Калининский» вынесено решение об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1

С учетом представленных и исследованных в судебном заседании материалов, оснований не доверять которым не имеется, признаю доказанным факт совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1, п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, непринятие ФИО1 мер для своевременного выезда из Российской Федерации и мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в течение длительного периода времени, наличие решения об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

Согласно ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Тверь, <...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток, то есть с 30 января 2025 года по 29 апреля 2025 года.

Меру обеспечения по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в виде административного задержания - отменить.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району Тверской области)

ИНН <***>, КПП 695201001

р.с. 03100643000000013600

Наименование банка – отделение г. Тверь

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации –18811601181019000140

БИК 012809106

ОКТМО 28701000

УИН 18880469250000414828

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья П.Е. Верещагин