Решение № 2А-1648/2021 2А-1648/2021~М-1121/2021 М-1121/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1648/2021

26RS0003-01-2021-001840-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суд города Ставрополя Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-1648/2021 по административному иску заместителя прокурора <адрес> Каппушева К.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 (заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №», ГУ МВД России по <адрес>) о прекращении действия права управления транспортными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Каппушев К.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ФИО2, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами, категории «В», «В1», «С», «С 1», «М».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованными лицами привлечены: ГУ МВД России по <адрес>, ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» (л.д. 33).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурора указано на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2, находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: «Шизофрения параноидная». Согласно представленной ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» информации у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание, лица, участвующие в административном деле не явились.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке ч. 8 ст. 96 КАС РФ, поскольку получил судебное извещение о первом судебном заседании (л.д. 22).

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 96 КАС РФ, однако судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

В соответствии с п. 11.1 указанного Порядка почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 96 КАС РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

На оснвоании изложенного, суд признал административного ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> не явился, представив отзыв, в котором просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» не явился по неизвестным причинам, будучи извещенным судом надлежащим образом.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО2, МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> выдало водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В1, С, С1, M», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО2 находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: «Шизофрения параноидная».

Согласно информации ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что наблюдение ФИО2 в ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая специализированная психическая больница №» в настоящее время не окончено, что подтверждается отсутствием в материалах дела опровергающих письменных доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как определено статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьёй 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия ФИО2 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности. В результате управления ФИО2 транспортными средствами нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, поскольку у нее имеется ограничение к управлению транспортными средствами в связи с выставленным диагнозом, которое может быть восстановлено в связи с длительной ремиссией (выздоровлением).

Наличие у административного ответчика указанного заболевания, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> Каппушева К.А. – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, иных заинтересованных лиц данное решение суда может быть отменено и возобновлено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства в порядке ст. 294.1 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено 09.08.2021.

Судья подпись ФИО1