Решение № 2А-276/2018 2А-276/2018~М-262/2018 М-262/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-276/2018

Дело № 2а-276/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 25 июля 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Козловских О.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Юрьянской районной прокуратуры Обухова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение 4302398912 категории «А, В, С», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 07.07.2011, согласно справке КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», состоит на диспансерном учёте с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Согласно информации КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», ФИО1 состоит на учёте у врача нарколога с 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>». Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством, признать недействительным водительское удостоверение 4302398912 на право управления транспортными средствами, выданное ему МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 07.07.2011.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Обухов С.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В объяснениях, данных помощнику прокурора Окишеву А.Н. и приобщённых к материалам дела, указал, что с 09.07.2018 находится на лечении в травматологической больнице г.Кирова, с административными исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лицо МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Специалист Ф. (врач—психиатр-нарколог КОГБУЗ «Юрьянская районная больница») в судебном заседании 11.07.2018 суду пояснила, что ФИО1 был доставлен в наркологическое отделение Кировского областного наркологического диспансера, где находился на лечении с 13.11.2015 по 04.12.2015, с диагнозом «<данные изъяты>». Пациент поступил в наркологический диспансер после 30-дневного запоя. 16.01.2016 ФИО1 пришёл в наркологический кабинет КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» и был поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога. На приёмы ходит нерегулярно, спиртные напитки употребляет. Последняя запись в медицинской карте от 05.05.2018, имеется запись со слов ФИО1 о том, что последний был в запое 7 дней.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, заслушав специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Согласно п.п. 1, 4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение 4302398912 на право управления транспортными средствами с разрешающими категориями «А, В, С», выданное 07.07.2011 МРЭО ГИБДД УМВД <адрес> (л.д. 9.

Из справки КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», составленной врачебной комиссией, следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>», поставлен на учёт по выписке из стационара КОНД, последняя госпитализация в 2015 году, на приём ходит нерегулярно. Имеет противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как пояснила в судебном заседании специалист Ф. (врач-психиатр-нарколог), ФИО1 был доставлен в наркологическое отделение Кировского областного наркологического диспансера, где находился на лечении с 13.11.2015 по 04.12.2015, с диагнозом «<данные изъяты>». Пациент поступил в наркологический диспансер после 30-дневного запоя. С 2016 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. На приёмы ходит нерегулярно, спиртные напитки употребляет. Вопрос о снятии с диспансерного учёта не стоит, поскольку стойкой ремиссии нет. У ответчика имеются противопоказания к вождению транспортного средства.

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 на момент рассмотрения дела препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что ФИО1 в силу данного заболевания может представлять реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц вследствие управления им транспортными средствами соответствующих категорий.

Как следует из объяснений, данных помощнику прокурора, административный ответчик согласен с административными исковыми требованиями (л.д. 35).

Таким образом, суд, исходя из установленных принципов безопасности дорожного движения, находит требования административного иска прокурора Юрьянского района к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения обоснованными, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение 4302398912 на имя ФИО1, выданное ему МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области 07.07.2011.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина