Решение № 12-67/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12-67/18


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2018 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по жалобе

ФИО1 – законного представителя администрации Муниципального образования «Алексеевское» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 25 июня 2018 года,

у с т а н о в и л:

начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области 25 июня 2018 года в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» (далее – администрация МО «Алексеевское») вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель МО «Алексеевское» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что постановление надлежащим образом не мотивировано, установленные при рассмотрении дела обстоятельства в нем не изложены.

В судебное заседание законный представитель администрации МО «Алексеевское» ФИО1 не явился, о месте и времени разбирательства по делу извещен, ходатайств не представил, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в отношении администрации МО «Алексеевское» в отделе судебных приставов по Красноборскому району на основании исполнительного листа серии ВС № ***, выданного Красноборским районным судом, возбуждено исполнительное производство. В силу указанного судебного акта на администрацию МО «Алексеевское» возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из 03 человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18,60 квадратных метров, состоящее не менее, чем из одной комнаты, находящееся в черте с. Красноборск, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства, не ниже достигнутого в с. Красноборск.

11 апреля 2013 года в отношении администрации МО «Алексеевское» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В дальнейшем должнику судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении названного судебного акта, а постановлением должностного лица ОСП по Красноборскому району от 08 декабря 2015 года администрация МО «Алексеевское» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

01 февраля 2018 года должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до 30 апреля 2018 года, однако таковое также не исполнено.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По правилам ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Полагая, что администрация МО «Алексеевское» обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, должностное лицо допустило существенное нарушение положений глав 26 и 29 КоАП РФ о доказательствах, оценке доказательств и о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с императивными требованиями п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении наряду с другими сведениями должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении должностного лица о привлечении администрации МО «Алексеевское» к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения не описано, не указаны обстоятельства, при которых оно совершено, а также обстоятельства, влияющие на назначение наказания. Выводов о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в постановлении нет.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в постановлении должностного лица не нашли своего подтверждения и правовой оценки не получили, что свидетельствует о не мотивированности обжалуемого постановления.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2017 года №111-О, требования законодательства об административных правонарушениях исключают возможность принятия немотивированных решений по делам об административных правонарушениях, не позволяют игнорировать изложенные в жалобе доводы, в том числе не упоминать их в самом решении.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, поэтому обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 25 июня 2018 года в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» возвратить в отдел судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области правомочному должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Баумгертнер