Решение № 2А-315/2021 2А-315/2021~М-242/2021 А-315/2021 М-242/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-315/2021

административное дело №а-315/2021

УИД 65RS0015-01-2021-000449-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 29.07.2021 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего Образцова С.В.

при помощнике судьи Петренко М.Ю.

с участием

прокурора Тымовского района Кремлёва Е.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тымовского района Сахалинской области в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обследованию жилого дома,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) о возложении обязанности принять меры к обследованию <адрес> в <адрес> для установления его пригодности (непригодности) для проживания в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что <адрес> в <адрес> с нарушением требований жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ был обследован и признан ветхим межведомственной комиссией КУМС МО «Тымовский городской округ».

Нарушения при проведении обследования негативным образом отражаются на принятии мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения дома, а также могут повлечь наступление неблагоприятных последствий для проживающих в нем лиц.

В судебном заседании прокурор по делу и административный истец иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – КУМС МО «Тымовский городской округ» в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

В силу ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения определенные документы, в числе которых заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 45 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель предоставляет в комиссию вместе с заявлением перечень необходимых документов (пункт 4.5 Положения о межведомственной комиссии).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории <адрес>, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Согласно п. 1 раздела 3 Положения о КУМС МО «Тымовский городской округ, утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в ведении Комитета находится осуществление правомочий собственника муниципального имущества (в установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности).

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» № утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; определено, что одной из задач комиссии является рассмотрение вопросов о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ», что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан ветхим.

Вместе с тем, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения в том числе, заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абз. 3 п. 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пп. «д» п. 45 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В ответе на представление указано, что обследование дома с привлечением специализированной организации запланировано на 2021 год при наличии бюджетных средств (л.д. 21-23, 24).

Суд приходит к выводу, что свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение прокурора. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у Комитета для обращения в межведомственную комиссию не имеется.

Непринятие своевременных мер административным ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает достаточным для исполнения решения суда срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить полностью.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанность принять меры к обследованию <адрес> в <адрес> для установления его пригодности (непригодности) для проживания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Образцов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.