Постановление № 5-15/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

№ ....


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Камышин «5» февраля 2020 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В.,

с участием начальника Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора (Ространснадзора) ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бункер Сервис Волгоград», <данные изъяты>, дата внесения записи – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ....,

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора (Ространснадзора) ФИО2, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бункер Сервис Волгоград» (далее ООО «Бункер Сервис Волгоград»), был составлен протокол об административном правонарушении № .... по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому постановлением Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ...., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Бункер Сервис Волгоград» признано виновным в нарушении требований технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623 (далее-Технический регламент) при эксплуатации теплохода <данные изъяты> идентификационный номер № ...., в связи с чем привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В настоящее время ООО «Бункер Сервис Волгоград» вменяется осуществление лицензиатом работ по перевозке опасного груза внутренним водным транспортом, а также выполнение работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с использованием судна <данные изъяты> которое не соответствует требованиям Технического регламента и на котором не внедрена система управления безопасностью, что в силу пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам опасных грузов и п.6 о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель административного органа - начальник Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора (Ространснадзора) ФИО2 просил признать ООО «Бункер Сервис Волгоград» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, наказание назначить в пределах санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Полагает, что срок привлечения к административной ответственности в данном случае подлежит исчислению не с момента выявления правонарушения, а со следующего дня после вступления в законную силу постановления о привлечении ООО «Бункер Сервис Волгоград» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Бункер Сервис Волгоград» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в абз. 2 п. 6 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Принимая во внимание вышеизложенное судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица - ООО «Бункер Сервис Волгоград».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым производство по делу прекратить, исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской инспекцией государственного портового контроля в соответствии с приказом капитана Волжского бассейна от ДД.ММ.ГГГГ № .... проведена проверка теплохода <данные изъяты> идентификационный номер № ..... В ходе проверки выявлено, что на судне отсутствует свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания судна под государственным флагом РФ, мерительное свидетельство, свидетельство о минимальном составе экипажа судна, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, судовой журнал, разрешение на судовую радиостанцию, судовое санитарное свидетельство о праве плавания, акт готовности судна к эксплуатации, судовое свидетельство об управлении безопасностью, копия страхового полиса, подтверждающего заключение договора страхования ответственности судовладельца перед третьими лицами. В связи с чем постановлением № .... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бункер Сервис Волгоград» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о проведении проверок ООО «Бункер Сервис Волгоград» в иные даты и время, помимо ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вменяемое в настоящее время ООО «Бункер Сервис Волгоград» нарушение, выразившееся в осуществлении лицензиатом работ по перевозке опасного груза внутренним водным транспортом, а также выполнение работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с использованием судна <данные изъяты> которое не соответствует требованиям Технического регламента и на котором не внедрена система управления безопасностью, что в силу пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам опасных грузов и п.6 о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности, является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией – имело место и было выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

По общему правилу, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае срок привлечения ООО «Бункер Сервис Волгоград» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в настоящее время истек. Действующее законодательство не содержит какого-либо указания на возможность составления протокола по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ лишь при наличии вступившего в законную силу постановления о привлечении лица по ст.14.43 КоАП РФ.

Доводы представителя административного органа о том, что срок привлечения к административной ответственности в данном случае подлежит исчислению не с моменты выявления правонарушения, а с момента вступления в законную силу постановления о привлечении ООО «Бункер Сервис Волгоград» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, суд находит ошибочными и не основанными на законе.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бункер Сервис Волгоград» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бункер Сервис Волгоград» - прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бондарь А.В.