Решение № 2А-719/2016 2А-85/2017 2А-85/2017(2А-719/2016;)~М-646/2016 М-646/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-719/2016

Дело №2а-85/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 14 февраля 2017 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.,

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием:

представителя административного истца: администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1,

административного ответчика: временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2,

представителя заинтересованного лица – заместителя прокурора Вяземского района Булковского С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к временно исполняющему обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вяземскому району ФИО2 о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю от 22 декабря 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 2991/16/27016-ИП от 15 марта 2016 года и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, и о признании исполнительного производства по исполнительному листу от 01 июня 2015 года по делу 2-197/2015 в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» оконченным в связи с его фактическим исполнением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вяземскому району ФИО2 о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю от 22 декабря 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 2991/16/27016-ИП от 15 марта 2016 года и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, и о признании исполнительного производства по исполнительному листу от 01 июня 2015 года по делу 2-197/2015 в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» оконченным в связи с его фактическим исполнением, мотивировав свои требования тем, что судебным приставом –исполнителем ФИО3 15.03.2016г. принято решение об окончании исполнительного производства по делу № 2-197/2015 о возложении на администрацию городского поселения «Город Вяземский», ООО «Вяземский водоканал» обязанности производить производственный контроль за качеством водных объектов скважин № 320, №2 и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети на основании регламента производственного контроля, в соответствии с санитарным законодательством РФ; поставлять потребителям, проживающим в границах улиц Шолохова, ФИО4, ФИО5, пер. Клубный г. вяземский качественную питьевую воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», и разработать план мероприятий на 2015г. по улучшению качества питьевой воды в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Постановлением и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от 22.12.2016г. отменено постановление об окончании исполнительного производства № 2991/16/27016-ИП от 16.03.2016г. в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский». Администрация городского поселения «Город Вяземский» с принятым решением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы, поскольку администрацией города в целях исполнения решения суда были проведены следующие мероприятия: 16 сентября 2015г. заключен муниципальный контракт с ООО «ВМФ» на поставку, монтаж и накладку станции отчистки артезианской воды скв. №320 по ул. ФИО5,4 г. Вяземский; согласно протоколам испытания № 12458, №12457 от 22.12.2015г., №407 от 09.02.2016г., № 994 от 26.02.2016г. воды питьевая по всем допустимым показателям, кроме массовой концентрации марганца соответствует ГОСТ. ООО «ВМФ» произведена замена загрузки фильтрующих элементов (ФИО6) по приведению качества воды в соответствии с ГОСТ; заключен муниципальный контракт № 10 от 01 марта 2016г. с ООО «ДжиДиАй Групп» на поставку, монтаж и пуско-наладку систем автоматизации водозаборного оборудования, с применением частотного регулируемого привода на водозаборного оборудования, с применением частотного регулируемого привода на водозаборную скважину № 320 по ул. ФИО5,4 для обеспечения непрерывной подачи воды в сеть и обеспечения поддержания давления на выходе в сеть на заданном уровне. Следовательно, администрацией городского поселения «Город Вяземский» выполнены мероприятия по улучшению качества воды, поставляемой потребителям, проживающих в границах ул. Шолохова, ФИО4, ФИО5, пер. Клубный в г. вяземский в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01. И.о. начальника-отдела – старший судебный пристав ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 в постановлении от 22.12.2016г. указывает на то, что в ходе проведенного изучения материалов исполнительного производства установлено, что требования, указанные в исполнительном документе не исполнены, поскольку в силу требований ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На территории городского поселения «Город Вяземский» организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение является ООО «Вяземский водоканал», на которую согласно ст. 25 вышеуказанного закона возложены обязанности по производственному контролю качества питьевой воды, горячей воды.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 на требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что администрация городского поселения «Город Вяземский» заключила муниципальные контракты № 90 от 16.09.2015г., и №10 от 1 марта 2016г. На основании заключенных контрактов было установлено оборудование, позволяющее улучшить качество воды. 24 сентября 2015г. между администрацией городского поселения «Город Вяземский» и ООО « Вяземский водоканал» заключен договор аренды на обслуживание скважин, в связи с чем ООО «Вяземский Водоканал» должен вести контроль за качеством водных объектов скважин. Полагал, что администрация городского поселения «Город Вяземский» исполнила все требования по решению суда.

Административный ответчик - временно исполняющий обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 требования административного истца не признала, и пояснила что 15.03.2016г. судебным приставом –исполнителем ФИО3 принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, было установлено, что материалы исполнительного производства содержат один протокол испытаний качества воды в скважине №2 от 22.12.2015г., два протокола испытаний воды на станции очистки от 22.12.2015г., 09.02.2016г., один протокол испытаний воды на станции без указания ее номера от 26.02.2016г., что свидетельствует о нарушении периодичности отбора проб при проведении производственного контроля качества питьевой воды. Показатели испытаний указанные в протоколах испытаний не соответствуют показателям, установленным СанПин 2.1.4.1074-01. План мероприятий на 2015г. по улучшению качества питьевой воды судебному приставу предоставлен не был. Полагала, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, то есть на15 марта 2016 года отсутствовали основания об окончании исполнительного производства в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» в виду неисполнения требований, указанных в решении суда.

Представитель заинтересованного лица - заместитель прокурора Вяземского района Булковский С.О. полагал, что постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 22.12.2016г. вынесено законно и обосновано.

Представитель заинтересованного лица ООО «Вяземский Водоканал» в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица был уведомлен надлежащим способом. С учетом мнения участников судебного заседания, суд посчитал возможным рассмотреть дело без присутствия представителя ООО «Вяземский Водоканал».

Представитель заинтересованного лица - УФССП по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим способом.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-197/2015г., и исполнительного производства №2991/16/27016-ИП, суд пришел к следующему.

В силу положений части 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебным пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что решением Вяземского районного суда от 01 июня 2015г. по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, ООО «Вяземский Водоканал» о понуждении к совершению действий на администрацию городского поселения «Город вяземский» и ООО «Вяземский Водоканал» возложены обязанности: производить производственный контроль за качеством водных объектов скважин №320 (<...>), №2 (<...>) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети на основании регламента производственного контроля в соответствии с санитарным законодательством РФ; поставлять потребителям, проживающим в границах улиц Шолохова, ФИО4, ФИО5, пер. Клубный г. Вяземский качественную воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и разработать план мероприятий на 2015 г. по улучшению качества питьевой воды в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 3 июля 2015г.

Из материалов исполнительного производства №2991/16/27016-ИП следует, что 10.03.2016г. начальником отдела ОСП по Вяземскому району ФИО7 на основании исполнительного листа ФС №002987509 от 01.06.2015г. по делу №2-197/2015, возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Материалы исполнительного производства содержат копию муниципального контракта №90 от 16 сентября 2015г. по поставке, монтажу и наладке станции очистки артезианской воды для нужд городского поселения «Город Вяземский», копию муниципального контракта №10 от 01 марта 2016г. на поставку, монтаж и пуско-наладку систем автоматизации водозаборного оборудования, с применением частотно регулируемого привода на водозаборные скважины, на территории городского поселения «Город Вяземский», а также копии протоколов испытаний воды № № 12458, 12457 от 22.12.2015г., №407 от 09.02.2016г., № 994 от 26.02.2016г., № 38 от 20.01.2015г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району ФИО3 от 15.03.2016г. исполнительное производство № 2991/16/27016-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району ФИО3 об окончании исполнительного производства, администрацией городского поселения «Город Вяземский» не представлен план мероприятий на 2015г. по улучшению качества питьевой воды, представлены один протокол испытаний качества воды в скважине №2 от 22.12.2015г., два протокола испытаний воды на станции очистки от 22.12.2015г., 09.02.2016г., один протокол испытаний воды на станции без указания ее номера от 26.02.2016г., что указывает на нарушение периодичности отбора проб при проведении производственного контроля качества питьевой воды, кроме того, показатели испытаний не соответствовали показателям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию в пробах марганца. Также должником не было представлено судебному приставу-исполнителю никаких сведений, подтверждающих исполнение обязанности Также должником не было представлено судебному приставу-исполнителю никаких сведений, подтверждающих исполнение обязанности «поставлять потребителям, проживающим в границах улиц Шолохова, ФИО4, ФИО5, пер. Клубный г. Вяземский качественную воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно ст. 10 Закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ФИО2 от 22.12.2016г. постановление об окончании исполнительного производства № 2291/16/27016- ИП от 15.03.2016г. отменено, поскольку требования, указанные в исполнительном документе, исполнены не были.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, суд пришел к убеждению, что решение должностного лица в форме постановления от 22 декабря 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству 2991/16/27016-ИП от 15.03.2016г., является законным и обоснованным.

Ссылка представителя административного истца на действия и решения администрации городского поселения «Город Вяземский» направленные на исполнение вышеуказанного решения суда, совершенные после 15 марта 2016 года, не может являться основанием для признания постановления от 22 декабря 2016 года и о признания исполнительного производства по исполнительному листу от 01 июня 2015 года по делу 2-197/2015 в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» оконченным в связи с его фактическим исполнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в удовлетворении требований о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по хабаровскому краю от 22 декабря 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 2991/16/27016-ИП от 15 марта 2016 года и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, и о признании исполнительного производства по исполнительному листу от 01 июня 2015 года по делу 2-197/2015 в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» оконченным в связи с его фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятии я в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 17 февраля 2017г.

Председательствующий: судья А.А. Якин