Решение № 2А-865/2024 2А-865/2024~М-794/2024 М-794/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-865/2024

УИД 03RS0045-01-2024-001209-57

Дело № 2а-865/2024


Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Нигматьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 22.10.2021 года № 7/1-04-2021 «О проведении проверки лиц, привлеченных к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, имеющих право на управление транспортными средствами», прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных, иных психоактивных веществ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет специальное право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «C», «С1», «М», что подтверждается водительским удостоверением серии: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, полученным из ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача невролога с диагнозом: <данные изъяты>, что свидетельствует о несоответствии установленным нормам состояния здоровья ФИО1

Таким образом, управление транспортным средством вышеуказанным лицом, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, то есть затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ссылаясь на изложенное, прокурор Илишевского района РБ просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Илишевского района РБ Хисматуллин Б.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования прокурора признала, пояснила суду, что действительно состоит на учете у врача невролога, имеет постоянное место работы, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО2 на заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административные исковые требования прокурора Илишевского района РБ поддержал, пояснил суду, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у невролога с диагнозом: <данные изъяты>.

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД Отдела МВД России по Илишевскому району, РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, Управления ГИБДД МВД по РБ на заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании врач-невролог ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО3 пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача-невролога с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была на приеме у врача-невролога Республиканской клинической больницы ФИО4 Согласно записям врача, последний приступ у ФИО1 случился в октябре 2022 года. Со ДД.ММ.ГГГГ она прекратила прием препарата леветирацетам из-за тошноты. Прошла электроэнцефалографию, в ходе которой у ФИО1 выявлена субликническая региональная эпилептиформная активность в виде продолжения факторов пик волна височно-теменной локализации билатерально синхронно, без четкого акцента сторон, амплитудой до 70 мкВ. ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты>. ФИО1 рекомендовано прием антиконвульсантов - леветирацетам 750 мг в сутки, а также запрещено управление транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604. В настоящее время ФИО1 не снята с диспансерного учета.

Выслушав прокурора Хисматуллина Б.М., административного ответчика ФИО1 врача-невролога ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ ФИО3, изучив материалы административного дела, а также медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечнем медицинских противопоказанийк управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 года № 3759-р.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 8 раздела III Перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе болезни нервной системы: эпилепсия (код заболевания G40).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, а именно из карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категориям «В», «В1», «М» (л.д. 8-10).

Из ответа ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на «Д» учет с 2012 года, ей поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 11-12).

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-невролога с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 13, 14).

Указанные обстоятельства подтверждаются также амбулаторной картой ФИО1, заполненной ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, где имеются записи о том, что ФИО1 состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: <данные изъяты>, в настоящее время с учета не снята.

Диагностированное у ФИО1 заболевание в силу п. 8 раздела III Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 обнаруживает признаки болезни нервной системы - эпилепсии (G40.8), что препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения

Таким образом, разрешая заявленные прокурором требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете, имеющееся у нее заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева